33 Виды защиты недр, их соподчиненность

Защите подлежат «все» недра, то есть как используемые в настоящее время, так и неиспользуемые. Следует различать два вида защиты:

- консервативный;

- как объектов настоящего или будущего использования.

Целью консервативной защиты является сохранение определенной части недр в неизменном состоянии. При этом имеется в виду:

- охрана участков недр при возведении подземных инженерных сооружений для хранения каких-либо запасов, захоронения вредных отходов производства;

-  охрана участков недр, представляющих особую научную и культурную ценность (геологические памятники);

-   охрана месторождений полезных ископаемых от возможной порчи, застройки, затопления водохранилищами при строительстве гидроэлектростанций и других сооружений еще до проектирования горнодобывающих предприятий.

Целью защиты недр, как объектов настоящего или будущего использования, является рациональное использование и охрана недр. Именно этому виду защиты недр уделяется наибольшее внимание в его правовом регулировании и деятельности государственных органов.

Под рациональным использованием и охраной недр при разработке месторождения понимается обеспечение рационального использования земной коры путем: наиболее полного извлечения содержащихся в ней полезных ископаемых; комплексного использования минеральных ресурсов (КИМР). Из этого определения следует, что помимо полноты извлечения полезных ископаемых из недр, второй составляющей общей проблемы рационального использования и охраны недр, которой отводится особая роль,  является  КИМР (комплексное использование минеральных ресурсов).

Самостоятельными и равноценными частями проблемы КИМР являются:

- комплексное использование месторождений полезных ископаемых;

- комплексное использование минерального сырья.

Комплексное использование месторождений не только получение целевого продукта, но и тех полезных компонентов, которые могут находиться в составе вмещающих пород.

Все полезные элементы должны осваиваться совокупно путем селективной, раздельной добычи, отправки потребителю или же временного складирования в специальные отвалы.

Важное место отводится использованию отходов.

В процессе хозяйственной деятельности общество производит различные вещества, которые с использованием как возобновимых, так и невозобновимых ресурсов можно разделить на четыре типа:

- исходные вещества (сырье);

-  промежуточные вещества (возникающие или используемые в процессе производства);

- конечный (целевой) продукт;

- побочный продукт (отход).

Отходы возникают на всех стадиях получения конечного продукта, В процессе производства горных работ (в частности, угледобычи) образуется огромное количество отходов, или в соответствии с принятой терминологией -попутно добываемых (сопутствующих) продуктов. К ним относятся, например, метан, шахтные воды, пустая порода, а также теплота горного массива.

С учетом изложенного, важное место в концепции КИМР отводится использованию (утилизации) попутно добываемых продуктов угледобычи. В настоящее время это направление приобретает все более самостоятельное значение в проблеме КИМР.

Следовательно, рациональное использование и охрану недр необходимо рассматривать в качестве концепции научно обоснованного использования земной коры, минеральных ресурсов литосферы и гидросферы. В нее входит большой и сложный комплекс научно-технических, производственных, экономических и социальных проблем, решаемых в различных отраслях народного хозяйства. Таким образом, под рациональным природопользованием недр в целом подразумевается регулирование процессов интенсивного использования природных ресурсов и их охрана, а так же система мер, охватывающая вопросы охраны ОПС и контроля ее состояния, воспроизводства и сбережения природных ресурсов, эффективного использования соответствующих капитальных вложений, рационального развития и размещения производственных сил.