Тема 8. Государственное регулировнаие экономики

1. Государственное регулирование экономики

2. Государственное планирование экономики

1. Один из главных методов вмешательства государства в экономику - централизованное регулирование национальной экономики, как направление экономической деятельности государства. Государство регулирует экономику нерыночными институтами с целью содействия стабильности и росту экономики, ее социализации, стабильности уровня цен, противодействия инфляции, обеспечения занятости. Институтами государственного регулирования экономики в современных экономических моделях рыночного типа есть:

- центральное планирование, программирование и прогнозирование;

- денежная и фискальная политика государства;

- политика косвенного и прямого вмешательства в экономику;

- конкурентная и социальная политика государства;

- правовое обеспечение хозяйственной деятельности;

- защита окружающей среды и др.

Рассмотрим более подробно суть одного из данных институтов государственного регулирования экономики.

2. Государственное планирование экономики

Планирование в широком смысле этого понятия функция не только государства. планирование на микроуровне отличается для разных экономических систем. В последние десятилетия усилился процесс отхода от контактов через куплю-продажу готовых товаров, без предварительной договоренности. Развивается торговля по заказам, устанавливаются связи через хозяйственный договор. Это повышает научность планирования на микроуровне. Начиная с 50-х годов в развитых странах планомерность стала использоваться в масштабах национальных экономик и постепенно расширилась до уровня наднациональных организаций типа Европейского экономического сообщества (ЕЭС). Тенденция планомерности на макроуровне становится закономерностью.

План и рынок имеют целью достижение сбалансированности между потреблением и ресурсами, спросом и предложением. В зависимости от метода определения цены - из центра или на основе спроса и предложения - различают экономику или централизованную или рыночную.

Существование государственного планирования в рыночной экономике призвано смягчить издержки саморегулирования, поддержать, защитить рынок, не подрывать устоев свободы предпринимательства. Поэтому государственное планирование в рыночной экономике не может иметь директивный характер по отношению к негосударственному сектору экономики.

В современных моделях экономики рыночного типа широко используется государственное централизованное планирование. Оно реализуется как совокупность взаимосвязанных экономических программ, составленных государственными институтами власти. Возникает задача согласования планов предприятий, действующих на принципах рыночного предпринимательст-

ва, с государственными программами. Задача государства с помощью государственных плановпрограмм направить частный интерес в русло общественного. Для этого используются косвенные и ,в виде исключения, административные методы согласования программ.

В развитых странах Западной Европы централизованное государственное планирование осуществляется в так называемой "индикативной" форме. В отличие от директивного индикативное планирование выполняет функцию перспективной социально-экономической ориентации. План представляет собой изложение стратегических направлений развития, разработанных и согласованных всеми социальными партнерами. Кроме перспективных разработок индикативное планирование сопровождается программированием действий государственных органов, требующих привлечения к исполнению плана как государственных, так и частных предприятий, то есть государственный план нацелен на всю экономическую систему.

Централизованное индикативное планирование реализуется в нескольких уровнях:

- правительственные планы и программы;

- планы и программы, разрабатываемые отраслевыми объединениями и кредитно-финансовыми организациями.

В централизованном планировании главное место занимает государственная программа на основе долгосрочных прогнозов, охватывающих макроэкономические пропорции. Она носит информационно-ориентированный характер. Затем свои индикативные планы (пожелания-программы) государство доводит до предприятий.

Рычаги для ориентации предприятий на показатели плана:

- кредитно-финансовые стимулы (безвозмездные субсидии, бюджетные инвестиции, льготное кредитование);

- внешнеторговые квоты;

- ценовое регулирование;

- государственные заказы и т.д.

Данные рычаги призваны побуждать к реализации государственных программ, но не с помощью административного воздействия, а через их интересы, так как частным предприятиям выгодно выполнять пожелания-программы.

Целевые программы носят обязательный характер, но не имеют аналогии с советским директивным планированием, так как основываются на добровольном заключении контрактов. За получение государственной программы надо бороться, предлагая более выгодные для государства условия.

Универсальный образец государственного планирования – французская модель индикативного программирования.