31 Марта 2003 года на заседании совместной белорусско-российской комиссии был утвержден проект Конституционного Акта. Тема 4. Государственные институты и идеологические процессы.

1. Президент Республики Беларусь и формирование идеологии белорусского государства.

2. Парламент— Национальное собрание Республики Беларусь в контексте идеологии белорусского государства.

3. Правительство— Совет Министров Республики Беларусь и идеология белорусского государства.

4. Местное управление и самоуправление в идеологических процессах.

Литература.

Конституция Республики Беларусь 1994г. с изменениями и дополнениями принятыми на республиканском референдуме 24 ноября 1996г.—Мн., 1998г.

Василевич Г. А. Органы государственной власти Республики Беларусь (конституционно-правовой статус): Учебное пособие. Мн., 1999.

Яскевич Я.С. Основы идеологии белорусского государства: мировоззренческие ценности и стратегические приоритеты.— Мн., 2003, с. 115-123.

Лукашенко А.Г. Обращение Президента Республики Беларусь с ежегодным Посланием к белорусскому народу и парламенту. // Советская Белоруссия, 2003г, 17 апреля.

Лукашенко А.Г. Сильная и процветающая Беларусь должна иметь прочный идеологический фундамент // Народная газета, 2003, 29 марта.

О президенте Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 13 января 1995г. // ведомости Верховного Совета РБ. 1995. № 12.

О Совете Министров Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 7 июля 1998г. // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998. № 29-30.

О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»: Закон Республики Беларусь от 10 января 2000г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 8. 2\137.

1. Президент Республики Беларусь и формирование идеологии белорусского государства.

Республика Беларусь— Президентская республика. Президент обладает широким спектром должностных полномочий. Конституция и законодательство Беларуси юридически закрепляя составляющие государственной идеологии, определяют права, обязанности и статус Президента Республики Беларусь как высшего государственного служащего.

Статус Президента РБ (ст. 79 Конституции).

• Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина.

• Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти.

• Президент обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются законом.

Согласно ст. 80-82 Президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее десяти лет непосредственно перед выборами, за которого проголосовало более 50% избирателей, явившихся на выборы. При этом явка должна составлять более 50% избирателей.

Вступая в должность Президента, гражданин приносит клятву: «Вступая в должность Президента Республики Беларусь, торжественно клянусь верно служить народу Республики Беларусь, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Республики Беларусь, свято и добросовестно исполнять возложенные на меня высокие обязанности». (Ст. 83 Конституции). Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики, судей Конституционного, Верховного и Высшего Хозяйственного судов не позднее двух месяцев со дня избрания Президента. С момента принесения Присяги вновь избранным Президентом полномочия предыдущего Президента прекращаются.

Таким образом, Конституция закрепляя правовой статус президента утверждает, то что в основе его деятельности должны лежать права и интересы человека и общества, верховенства права.

Полномочия Президента Республики Беларусь (ст. 84):

• назначает республиканские референдумы; назначает очередные и внеочередные выборы в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы;

• назначает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;

• образует, упраздняет и реорганизует Администрацию Президента Республики Беларусь, другие органы государственного управления, а также консультативно-совещательные и иные органы при Президенте;

• с согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра, Председателя Конституционного Суда, Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда из числа судей этих судов; шесть судей Конституционного Суда, судей Верховного Суда, судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка;

• определяет структуру Правительства Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства или его членов;

• освобождает от должности Председателя и судей Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя и членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка по основаниям, предусмотренным законом, с уведомлением Совета Республики;

• назначает на должность и освобождает от должности Председателя Комитета государственного контроля;

• обращается с посланиями к народу Республики Беларусь о положении в государстве и об основных направлениях внутренней и внешней политики;

• обращается с ежегодными посланиями к Парламенту, которые заслушиваются без обсуждения на заседаниях Палаты представителей и Совета Республики; имеет право участвовать в работе Парламента и его органов, выступать перед ними в любое время с речью или сообщением;

• имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Республики Беларусь;

• назначает руководителей республиканских органов государственного управления и определяет их статус; назначает представителей Президента в Парламенте и других должностных лиц, должности которых определены в соответствии с законодательством, если иное не предусмотрено Конституцией;

• решает вопросы о приеме в гражданство Республики Беларусь, его прекращении и предоставлении убежища;

• устанавливает государственные праздники и праздничные дни, награждает государственными наградами, присваивает классные чины и звания;

• осуществляет помилование осужденных;

• ведет переговоры и подписывает международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных государствах и при международных организациях;

• принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств;

• в случае стихийного бедствия, катастрофы, а также беспорядков, сопровождающихся насилием либо угрозой насилия со стороны группы лиц и организаций, в результате которых возникает опасность жизни и здоровью людей, территориальной целостности и существованию государства, вводит на территории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики;

• в случаях, предусмотренных законодательством, вправе отложить проведение забастовки или приостановить ее, но не более чем на трехмесячный срок;

• подписывает законы; имеет право в порядке, установленном Конституцией, возвратить закон или отдельные его положения со своими возражениями в Палату представителей;

• имеет право отменять акты Правительства;

• непосредственно или через создаваемые им органы осуществляет контроль за соблюдением законодательства местными органами управления и самоуправления; имеет право приостанавливать решения местных Советов депутатов и отменять решения местных исполнительных и распорядительных органов в случае несоответствия их законодательству;

• формирует и возглавляет Совет Безопасности Республики Беларусь; назначает на должность и освобождает от должности Государственного секретаря Совета Безопасности;

• является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Беларусь; назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование Вооруженных Сил;

• вводит на территории Республики Беларусь в случае военной угрозы или нападения военное положение, объявляет полную или частичную мобилизацию с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики;

• осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией и законами.

Президент обладает полномочиями в сфере издания декретов и законов. Президент на основе и в соответствии с Конституцией и законами, издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь. Президент может издавать декреты на основе Конституции и законов, принятых Национальным Собранием (парламентом), которые имеют силу закона если против них не проголосовала Палата представителей. Президент непосредственно или через создаваемые им органы обеспечивает исполнение декретов, указов и распоряжений.

Гражданин Республики Беларусь, будучи избранным, на должность президента приобретает не только должностные полномочия, но и ряд ограничений, которые ограничивают возможность использования служебного положения в корыстных или корпоративных интересах (ст. 86 Конституции):

• Президент не может занимать другие должности, получать помимо заработной платы денежные вознаграждения, за исключением гонораров за произведения науки, литературы и искусства.

• Президент приостанавливает членство в политических партиях и других общественных объединениях, преследующих политические цели, на весь срок полномочий.

На Президента, как и на любого другого гражданина Республики Беларусь, распространяется принцип равенства перед законом. Согласно статье 88 Конституции:

• Президент Республики Беларусь может быть досрочно освобожден от должности при стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять обязанности Президента. Решение о досрочном освобождении Президента принимается большинством не менее двух третей голосов от полного состава Палаты представителей и большинством не менее двух третей голосов от полного состава Совета Республики на основании заключения специально создаваемой палатами комиссии.

• Президент может быть смещен с должности в связи с совершением государственной измены или иного тяжкого преступления. Решение о выдвижении обвинения и его расследовании в этом случае считается принятым, если за него проголосовало большинство от полного состава Палаты представителей по предложению не менее одной трети ее депутатов. Расследование обвинения организуется Советом Республики. Президент считается смещенным с должности, если за это решение проголосовало не менее двух третей от полного состава Совета Республики, а также не менее двух третей от полного состава Палаты представителей.

• Непринятие Советом Республики и Палатой представителей решения о смещении Президента с должности в течение месяца со дня выдвижения обвинения означает отклонение обвинения. Предложение о смещении Президента с должности не может инициироваться в период рассмотрения в соответствии с Конституцией вопроса о досрочном прекращении полномочий Парламента.

• В случае смещения Президента в связи с совершением преступления дело по существу обвинения рассматривается Верховным Судом.

Кроме того, Президент может в любое время подать в отставку. Отставка Президента принимается Палатой представителей. (Ст. 87)

В случае вакансии должности Президента или невозможности исполнения им своих обязанностей по основаниям, предусмотренным Конституцией, его полномочия до принесения Присяги вновь избранным Президентом переходят к Премьер-министру (ст. 89).

Для того, чтобы компетентно осуществлять свои полномочия, Президент имеет свою администрацию. Структура администрации Президента Республики Беларусь.

Глава Администрации.

Заместители Главы Администрации

Помощники Президента Республики Беларусь Пресс-секретарь Президента Республики Беларусь