Полномочия и обязанности руководителей в области создания и использования резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чс природного и техногенного характера.

По федеральному закону № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" статья 11. Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, пункт 2. Органы местного самоуправления самостоятельно:

г). осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧСС;

д). создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

По закону РБ "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" по статье 10. Полномочия Кабинета Министров РБ, органы местного государственного управления и самоуправления, пункт 2. Органы местного государственного управления и самоуправления самостоятельно:

г). осуществляют частичное финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС;

д). создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

Исходя из этого, вытекают обязанности: по Федеральному закону №68-ФЗ по статье 14. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от ЧС:

е). финансировать мероприятия по защите работников и подведомственных объектов производственного и социально-бытового назначения от ЧС.

По закону РБ №26-з статья 14.Обязанности организации в области защиты населения и территорий от ЧС:

е). финансировать мероприятия по защите работников и подведомственных объектов производственного и социально-бытового назначения от ЧС;

ж). создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

Ответственность за невыполнение или недобросовестное выполнение законодательства по закону РБ, вытекающего из закона РФ определена в главе VIII. Ответственность за нарушение законодательства РБ в области защиты населения и территорий от ЧС.

Статья 27. Виды ответственности за нарушение законодательства в области защиты населения и территорий от ЧС:

б). должностные лица и граждане, виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства РБ в области защиты населения и территорий от ЧС, создании условий и предпосылок к возникновению ЧС, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях, несут дисциплинарную, административно-правовую и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 28. обязанности полного возмещения ущерба.

Юридические и физические лица, причинившие ущерб здоровью и имуществу граждан, предприятию, учреждению, организации в результате невыполнения или ненадлежащего выполнения законодательства в области защиты населения и территорий от ЧС, обязаны возместить ущерб в полном объеме соответствии с действующим законодательством.

Возмещение ущерба производится добровольно в судебном порядке. суммы ущерба возмещаются потерпевшей стороне (гражданину, предприятию, учреждению, организации). При наличии нескольких причинителей ущерба взыскание производится в соответствии с долей вины каждого в причинении ущерба.

Приведенные на слайде № 2 статьи федерального и республиканского законов определяют:

- полномочия и обязанности руководителей в области создания резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- порядок финансового и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- ответственность руководителей за нарушение законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

(прокомментировать слайд).

Особо хотелось бы остановится на вопросе об ответственности.

Статья 28 Федерального закона 68-фз гласит о том что, виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Об этом же гласит и статья 27 Закона Республики Башкортостан.

ПЯТЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС: «Страховая защита населения и территорий от техногенных и природных (катастрофических) рисков».

В развитие концепции по снижению рисков природного и техногенного характера в Республике Башкортостан Кабинет Министров Республики Башкортостан постановил утвердить «Программу внедрения страховой защиты населения и территорий Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Постановление КМ РБ от 28.12.2001 г. № 325).

«Программа внедрения страховой защиты населения и территорий Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – программа) разработана в соответствии с Конституциями Российской Федерации и Республики Башкортостан, федеральными и республиканскими законами «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О соглашениях о разделе продукции», «О безопасности гидротехнических сооружений», «О лицензировании отдельных видов деятельности» и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Разработка программы обусловлена необходимостью снижения нагрузки на бюджет Республики Башкортостан. В Республике Башкортостан решение этой задачи с учетом реально сложившейся экономической обстановки, природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения возможно через дальнейшее развитие страховых услуг. Настоящая программа разработана в целях обеспечения гражданской защиты населения и территорий республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера методами страхования.

Реализация программы рассчитана на содействие страховых организаций, которые успели зарекомендовать себя на страховом рынке Республики Башкортостан, и привлечение других страховых организаций, которые заинтересованы в установлении прочных и долговременных связей с государственными институтами, осуществляющими контрольные и разрешительные функции на территории республики.

Реализация намеченных программой мероприятий приведет к развитию страхового рынка Республики Башкортостан. Часть поступивших страховых взносов будет направлена на финансирование мероприятий по предотвращению или уменьшению степени воздействия разрушительных сил природы, различных аварий и катастроф.

Формирование страховой защиты населения и территорий республики Башкортостан позволит укрепить финансовую систему республики.

Целью данной программы является предупреждение и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за счет повышения эффективности защиты имущественных интересов физических и юридических лиц, обеспечения компенсации убытков (ущерба, вреда), причиняемых в результате природных явлений, техногенных аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций.