2. Учебный вопрос: основные требования к обеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях (рис. 6)

Устойчивая тенденция к ужесточению требований, предъявляемых к правовым, аттестационным, технологическим, организационным, эксплуатационным документам и мероприятиям, направленных на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, определила принципиально новый - оперативный подход к жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях, на основе мобильного комплекса средств первичного жизнеобеспечения. При выборе мест расположения загородных зон для размещения населения необходимо учитывать особенности и преимущества, связанные с их положением относительно потенциально опасных объектов.

Требования к выбору районов размещения загородных зон

Районы загородных зон должны быть расположены за пределами 30-км зоны вокруг атомных станций, вне зон возможных разрушений, опасных радиоактивных загрязнений, химического заражения, катастрофических затоплений, распространения оползней, селей, снежных лавин и других опасных факторов.

Размещение загородных зон не допускается:

• на землях заповедников, заказников, природных национальных парков, ботанических садов и водоохранных полос;

• в зонах охраны гидрометеорологических станций;

• на землях зеленых зон городов;

• на земельных участках, загрязненных органическими и радиоактивными отходами;

• в опасных зонах отвалов породы угольных и сланцевых шахт;

• в сейсмически опасных районах и зонах, непосредственно прилегающих к активным разломам;

• в охранных зонах магистральных трубопроводов;

• вблизи государственных стратегических и военных объектов;

• в районах расположения объектов, эксплуатация которых связана с возможностью возникновения аварий, сопровождающихся пожарами и взрывами с выбросом в окружающую среду токсичных веществ;

• в сселяемых населенных пунктах;

• в районах, подверженных воздействию ураганов, тайфунов и смерчей;

• в районах, где вода в источниках водоснабжения имеет высокую химическую и биологическую загрязненность, превышающую предусмотренные правилами охраны поверхностных вод нормативы.

Районы загородных зон должны отвечать требованиям:

• санитарных норм и правил защиты населения от воздействия электромагнитных полей, создаваемых радиотехническими объектами;

• санитарных норм и правил защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередач переменного тока промышленной частоты;

• обеспечения сроков перевозки персонала, продолжающих свою работу на промышленных предприятиях с непрерывным циклом производства, на работу и обратно в загородную зону на отдых не более 4 часов.

Обеспечение эвакуируемых продовольствием и питьевой водой

 Обеспечение эвакуируемых продуктами питания в загородной зоне должно осуществляться через местную сеть продовольственных магазинов и предприятий общественного питания совместно с органами рабочего снабжения. Для обеспечения горячим питанием и сухими пайками личного состава аварийно-спасательных формирований, эвакуируемого персонала и членов их семей, а также пораженных на базе подразделений органов рабочего снабжения необходимо создавать мобильные формирования - подвижные пункты питания и подвижные пункты продовольственного снабжения. Обеспечение продуктами питания следует осуществлять за счет имеющихся текущих и специально создаваемых запасов этих продуктов на базах и складах. Рекомендуемые нормы обеспечения продуктами питания пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения, а также спасателей, рабочих, разбирающих завалы при ведении спасательных работ, хирургов приведены соответственно в таблицах 1 и 2 на рис. 7.

Нормы питания в мирное время должны обеспечивать удовлетворение средних энергетических потребностей и составлять в расчете на 1 человека:

• у мужчин и женщин от 20 до 39 лет - 2600 ккал/сут.;

• у мужчин и женщин старше 39 лет - уменьшение среднего значения на 5% через каждые 10 лет, а свыше 60 лет - на 10%;

• пенсионеры и дети - 1600 ккал/ cут.

Суточные нормы продовольствия, закладываемые на пункты управления и в убежища при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, в расчете на одного человека, приведены в таблице 3 (рис. 8).

На случай чрезвычайных ситуаций также необходимо предусматривать вывоз товарных запасов в загородную зону. Для чего необходимо:

• проводить рекогносцировку районов эвакуации, мест возможного размещения продовольственных запасов;

• иметь расчеты требуемого транспорта и определить порядок вывоза этих запасов.

Эвакуируемым необходимо иметь с собой запас продуктов питания и воды на трое суток.

После завершения эвакуации в загородной зоне организуется горячее питание отдыхающих смен организаций и членов их семей - в предприятиях общественного питания в районе эвакуации, а также приобретение ими продуктов питания в торговой сети по месту жительства.

Персонал работающих смен промышленных предприятий получает горячее питание в столовых этих предприятий.

При планировании развития материально-технической базы торговли и питания загородной зоны (районов эвакуации) необходимо исходить из нормативов, приведенных на рис. 9 в таблице 4.

При расчетах потребности в предприятиях общественного питания необходимо принимать - 1 посадочное место на 25-30 человек, приписанных на снабжение.

Торговлю в загородной зоне осуществляется в объемах и порядком, установленными местными органами власти (по талонам, карточкам, спискам и т.п.). Так например, минимальная норма обеспечения водой эвакуируемых в загородной зоне должна составлять не менее 25 литров на человека в сутки. Однако, при дефиците питьевой воды, необходимо устанавливать более жесткие режимы водопотребления (рис. 9 , таблица 5).

Примечание к 5 таблице:

1. Водообеспечение в жестком режиме не должно продолжаться более 5 суток - в климатических зонах с умеренным климатом. После этих сроков необходимо переходить на более щадящие режимы водообеспечения (второй или третий).

2. В числителе указаны нормы водообеспечения населения и подростков старше 14 лет, в знаменателе - для детей до 14 лет и кормящих женщин.

3. Нормы водообеспечения одного человека в сутки даны для второй климатической зоны. Для первой вводится коэффициент 1,3 , а для третьей и четвертой - 1,6.

4. Для лечебных нужд дополнительно к нормам, указанным в таблице 5, устанавливают по 5,5 л в сутки на каждого больного.

5. Нормы водообеспечения, указанные в таблице, рассчитаны на малую физическую активность человека. Норму водообеспечения для питья людям, выполняющим работы различной тяжести устанавливают введением коэффициентов: легкая - 1,25; средней тяжести - 1,33 - 1,54; тяжелая - 1,75.

В качестве источника водоснабжения в районах эвакуации в первую очередь следует использовать подземные воды. На водопроводных станциях должен быть введен специальный режим работы, обеспечивающий очистку и обеззараживание воды от вредных веществ, а также контроль за ее качеством.

Выбор источников водоснабжения должен быть согласован с органами санэпиднадзора, которые выдают заключение о пригодности их для водоснабжения.

В качестве примера, можно привести действия МЧС России в ходе проведения контртеррористической операции в ЧР, когда в целях обеспечения продуктами питания и водой пострадавшего населения, в зоне конфликта в короткие сроки была сформирована организованная система питания (рис. 10) и обеспечения пострадавшего населения водой.

Силами МЧС России в районах размещения пострадавшего населения было:

а) развернуто: полевых кухонь различных типов (44 ед.); палаток для выездных пунктов питания (130 ед.) и другого специального оборудования и имущества (180 ед.);

б) организовано питание в местах временного размещения вынужденных переселенцев;

в) организовано обеспечение продуктами питания вынужденных переселенцев в местах проживания (г. Грозный) силами: стационарных пунктов питания (выдачи горячей пищи) – 18; выездных пунктов питания (выдачи горячей пищи) – 5.

Обеспечение водой с момента начала контртеррористической операции осуществлялось путем подвоза бутылированной воды в заводской упаковке. В последующем, в связи с возросшими потребностями в питьевой воде, были сформированы 14 специальных подразделений водоснабжения, оснащенных специальной техникой и оборудованием: буровой установкой – 1; автомобильными кранами – 2; авторазливочными станциями – 21; резервуарами для воды (РЕ-6000 и РДВ-5000) – 12; станциями комплексной очистки воды СКО-8 БСИ – 4 и автомобилями общего назначения –16. Всего объем подготовленной и доставленной для обеспечения нужд пострадавших воды составил более 960 тыс. куб. м.