Тема 4. Отраслевая структура промышленности Республики Башкортостан, проблемы ее перестройки и совершенствования

Республика Башкортостан является одним из наиболее крупных, развитых и стабильных регионов России. Главная особенность экономики современного Башкортостана - комплексный характер его развития и нацеленность на улучшение социальных факторов.

Территория Республики Башкортостан характеризуется большим набором различных видов полезных ископаемых. В их числе: горючие полезные ископаемые - нефть, природный газ, каменный и бурый уголь, торф; металлические полезные ископаемые - медь, цинк, железо, марганец, алюминий, золото, попутные редкие элементы; неметаллические полезные ископаемые, в том числе: сырье для химической промышленности (каменная соль, плавиковый шпат, известняк, барит, сера), агроруды (фосфорсодержащие породы, карбонатное сырье, цеолиты, глаукониты, торф, сапропель), строительные материалы (гипс, высокопрочный щебень и др.), облицовочные и поделочные камни, оптическое сырье.

Формирование структуры экономики происходит под воздействием совокупности разнообразных политических, географических, социально-экономических и организационно-технических условий. Они могут быть сгруппированы по следующим качественным и количественным характеристикам:

1. Наличие и обеспеченность минерально-сырьевыми, энергетическими и трудовыми ресурсами.

2. Непрерывно происходящие изменения в качественном и количественном составе ресурсов.

3. Изменение в соотношении целей текущего развития на том или ином конкретном историческом отрезке времени.

4. Целенаправленная политика по обеспечению сбалансированности спроса и предложения.

Исходными условиями формирования отраслевой структуры промышленности Республики Башкортостан (РБ) до 1940 г. были богатые залежи угля, нефти, леса, чернозема, руды и воды. Поэтому до указанного периода процесс образования структуры экономики в целом происходил на естественной основе. В годы Великой Отечественной войны в связи с эвакуацией предприятий машиностроительной и химической промышленности СССР на Урал в 1942-1945 гг. были заложены основы возникновения военно-промышленного (ВПК) и нефтехимического комплексов (НХК) в РБ. Эти отрасли потребовали развития энергетического комплекса, ускорения добычи топлива (нефти и угля), а также производства нефтепродуктов. В послевоенный период определились новые стратегические цели развития народного хозяйства, в т.ч. в промышленности РБ, исходя из необходимости восстановления разрушенной экономики.

В дальнейшем (1960—1990 гг.) реформирование и совершенствование структуры отраслей промышленности происходило с учетом следующих основных фундаментальных целей:

• ускорения темпов социально-экономического прогресса, качественного роста инфраструктуры и благосостояния населения (развитие всех отраслей, примыкающих к сфере потребления, включая жилищное строительство, сферу услуг, торговлю и сельское хозяйство);

• укрепления научно-технического потенциала промышленности республики, особенно ВПК и НХК путем развития базовых отраслей (энергетики, химии, металлургии и строительства);

• достижения пропорционального развития экономики народного хозяйства республики в перспективе путем создания соответствующих материально-вещественных и финансовых узлов и накоплений.

Особенно ярко наблюдается указанный процесс в 70-х гг., когда получила развитие так называемая программа, опирающаяся на достижения авиационной промышленности и других отраслей. В этот период перераспределение ресурсов в отдельных отраслях машиностроения и нефтехимической промышленности имело целью их научно-технического оснащения.

На протяжении последних десятилетий в структуре промышленности РБ имели место изменения целей и задач технического и социально-экономического развития. Вместе с этим характерным для промышленности РБ за длительный период является активное стимулирование нефтедобычи, нефтепереработки и машиностроения по линии ВПК. Эффективность развития промышленности за этот период обусловлена в определенной степени диверсификацией экономики, заключающейся в повышении доли обрабатывающих производств в общем объеме продукции, а также доли сферы услуг в ВРП.

На изменение отраслевой структуры промышленности оказывает влияние множество субъективных и негативных факторов. В их числе: нерациональная экономическая и промышленная политика по отношению к регионам со стороны федеральных структур; несбалансированность экономики, выраженная в форме вынужденных ограничений инвестиций; изменение уровня потребления ресурсов в связи с возникающим разрывом между расширением производственного спроса и реальным предложением.

Главные пути предотвращения или преодоления этих недостатков следующие: проведение селективной структурной политики, в частности, приоритетное развитие отраслей, пользующихся большим спросом и имеющих достаточную конкурентоспособность на рынке.

Особенности развития промышленности РБ на современном этапе

Республика активно участвует в решении стратегической задачи превращения России в мировую энергетическую державу. Башкортостан располагает одним из самых мощных в Европе нефтеперерабатывающих комплексов (НПК). В сложные годы начала реформ энергетика РБ была сохранена от разрушения и целенаправленно развивается сегодня. По эффективности работы предприятия НПК превосходят многие подобные структуры и являются самыми передовыми в стране. Здесь перерабатывается каждая восьмая тонна российской нефти, производится каждая пятая тонна автомобильного бензина и каждая шестая тонна дизельного топлива страны. Башкирские нефтяники внедряют современные методы увеличения нефтеотдачи пластов, успешно разрабатывают месторождения и в Западной Сибири.

Долгожданным событием и крупным достижением в развитии химического и нефтехимического комплекса не только Башкортостана, но и страны в целом, стал успешный пуск первой очереди производства терефталевой кислоты на уникальном предприятии «Полиэф». Это в значительной мере освобождает отечественных товаропроизводителей от импортных поставок сырья и ценовой зависимости, а в перспективе - позволит возродить легкую и текстильную промышленность страны.

В отличие от прошлых десятилетий, когда экономический рост слабо влиял на социальную сферу, сегодня успехи в промышленном производстве напрямую сопровождаются повышением качества жизни людей.

Это связано с тем, что в самые сложные периоды российских реформ Башкортостан сохранил свой мощный производственный потенциал и уверенно вышел на путь устойчивого прогресса. За последние годы в отдельных производствах определенно продолжается подъем экономики. Ведущими выступают производство машин и оборудования, электрооборудования, транспортных средств, электроэнергии, обработка древесины и производство изделий из дерева, целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность, производство резиновых и пластмассовых изделий, пищевых продуктов. За это время в полтора раза выросли валовой региональный продукт, промышленное производство и продукция сельского хозяйства, в 2,0 раза - инвестиции в основной капитал.

Ускоренными темпами в последние годы развивается машиностроительный комплекс. Объем производства в данной отрасли за последние годы вырос более чем в 3 раза. Постоянная работа по улучшению их потребительских свойств позволяет успешно выдерживать конкуренцию. На внутреннем и внешнем рынках автобусы, троллейбусы, станки, строительная техника, авиамоторы и другие виды продукции предприятий РБ активно и успешно выходят на отечественный и зарубежные рынки. Республика сегодня на первом месте в стране по производству металлургических станков, каротажных подъемников, осветительных ламп, на третьем месте - по производству троллейбусов, гражданских вертолетов и на пятом - по выпуску автобусов.

Наконец, важной стратегической задачей развития экономики в предстоящем периоде является создание необходимых условий для дальнейшего устойчивого роста на основе ускоренного, инновационного развития во всех направлениях, расширения и углубления межрегиональных и международных связей. У Республики сегодня имеются все возможности приступить к реализации новых стратегических планов.

Для реализации этих целей в Республике приняты Программа социально-экономического развития республики до 2010 года и «Стратегия социально-экономического развития экономики Башкортостана до 2020 года». Их выполнение должно обеспечить Республике устойчивое развитие и надежно утвердиться в качестве одного из ведущих «опорных» регионов России, для достижения высокого качества и уровня жизни населения.

Основы стратегии и тактики экономической реформы в промышленном комплексе Республики Башкортостан

Для выбора эффективного курса и реализации реформ в ПК РБ требуется определить цели, стратегию и тактику реформирования экономики. Стратегическая цель экономической реформы в промышленном комплексе, прежде всего, ориентирована на замену распределительных методов и механизмов хозяйствования экономическими, на методы, основанные на законах рынка. Как известно, существуют различные концепции и формы рыночной экономики, имеющие разные исторические корни и опыт. Отсюда возникает первая проблема -по какому пути следует идти при реформировании промышленного комплекса. В обобщенном виде можно выделить два возможных варианта реформирования ПК. Первый - коллективный, или корпоративный, опирающийся на всеобщие или интегрированные ресурсно-вещественные ценности в экономике. Второй — в основе, которого лежат ценности индивидуума или собственника.

Для реформирования промышленного комплекса РБ наиболее приемлемым на данном этапе является первый вариант по следующим причинам. Во-первых, ПК РБ представляет собой народнохозяйственный комплекс, возникший на базе интеграции ценностей ряда отраслей и предметно-технологического разделения труда. Отраслевая структура ПК отражает соотношения, связи и пропорции между крупными группами отраслей материального производства: нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей, черной и цветной металлургии, машиностроения и металлообработки, лесной и деревообрабатывающей, легкой и пищевой, а также других отраслей.

В рамках ПК в процессе реформ появились различные субъекты (кооперативы, малые предприятия, акционерные общества) и структуры с разными формами собственности. Однако появление новых образований не уменьшает, а усиливает корпоративный дух ПК благодаря сохранению личного интереса предпринимателей и совместной промышленной деятельности. Более того, формирование и развитие новых структур способствуют углублению структурной модернизации и развитию конкуренции в ее цивилизованных формах.

Основными стратегическими проблемами в целом по промышленности остаются:

1) структурная модернизация;

2) снижение издержек производства;

3) улучшение качества и конкурентоспособности продукции.

Реформирование структуры такого гиганта, каким является промышленный комплекс, должно осуществляться поэтапно и системно. Это, прежде всего, обусловлено рядом причин объективного и субъективного характера. Среди них - износ основных фондов, уменьшение качественных природных ресурсов, инерция социального иждивенчества и психологически негативное отношение населения к радикальным переменам, ограниченность контингента лиц, способных к рыночному предпринимательству, рост издержек производства и недостаточный уровень конкурентоспособности многих предприятий ПК. Отсюда встают серьезные тактические проблемы реформирования экономики ПК. Они также носят как объективный, так и субъективный характер. Но в большей мере все же субъективный, так как связаны с просчетами в проведении промышленной политики, низкой результативностью мер в борьбе со спадом производства, монополизмом и расточительством. Все это, как известно, вызвало чрезмерно неоправданные издержки в процессе рыночных реформ, взаимные неплатежи, связанные с приватизацией и акционированием, спадом производства при общем кризисе сбыта.

Другой важный фактор заключается в том, что взаимные неплатежи во многом также были обусловлены недостатками тактики реформирования ПК.

В тех производствах, где комплекс мер по реформированию экономики был стратегически определен и тактически обеспечен, результаты оказались положительными. В других отраслях из-за допущенных просчетов и серьезных недостатков по адаптации к рыночным условиям хозяйствования все еще наблюдается тенденция к падению и свертыванию производства.

Эти явления были исследованы на примере деятельности промышленного комплекса Республики Башкортостан.