17. Ответственность государства в гражданских правоотношениях.

Ст. 126, гл 59, 2 ГК РФ.

Согласно положениям, содержащимся в ГК, Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование отвечают по своим гражданско-правовым обязательствам на общих основаниях с гражданами и юр лицами принадлежащим им имуществом. В отношении имущества, на которое может быть обращено взыскание по долгам кредиторам, делается три исключения: 1. кредиторы не могут обращать взыскание на то имущество публичных образований, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, при удовлетворении иска взыскание средств производится за счет средств соответствующего бюджета, а при отсутствии средств - за счет другого имущества, составляющего казну. 2. От взысканий забронировано имущество публичных образований, пусть даже относящееся к соответствующей казне, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности. 3. Обращение взыскание на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, допускается лишь в случаях, предусмотренных законом. Поскольку ни в одном законе, включая ЗК, такие случаи не названы, данное указание, обоснованность которого вызывает большие сомнения, фактически исключает обращение взыскания на эти виды имущества.

Существует принцип раздельной ответственности публичных образований и созданных ими юридических лиц, в соответствии с которым никто из них не отвечает по обязательствам друг друга. Однако если в отношении ответственности юридических лиц по долгам создавших их публичных образований этот принцип не знает никаких исключений, то публичные образования могут в случаях, предусмотренных законом, привлекаться к ответственности по обязательствам созданных ими юридических лиц. Ни одно из публичных образований не отвечает по обязательствам друг друга. Данное правило не знает никаких исключений. Публ. Обр-я и юр.лица (причем любым, а не только созданным публичными образованиями) могут принимать на себя гарантию (поручительство) по обязательствам друг друга. При их выдаче должны соблюдаться требования бюджетного законодательства. ( гарантии от имени РФ предоставл-ся Правительством РФ, по поручению которого соответствующие соглашения заключает Министерство финансов РФ. Гарантии от имени субъектов РФ и муниципальных образований предоставляются уполномоченными органами субъектов РФ и муниципальных образований. В случае предоставления государственных или муниципальных гарантий обязательно проведение проверки.

Особенности ответственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (кроме муниц. образований!) в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств определяются законом об иммунитете государства и его собственности. Поскольку такой закон до сих пор не принят, в законодательстве по данному вопросу в настоящее время образовался пробел. Вместе с тем в ряде случаев Российская Федерация добровольно отказалась от своего иммунитета. В частности, это сделано во многих двусторонних соглашениях о поощрении и взаимной защите капиталовложений, такой отказ допускается включать в соглашения о разделе продукции).

Виновный привлекается к дисциплинарной ответственности. Ответственность погашается с казны.