9. Умови ввезення гуманітарної допомоги на митну територію України та порядок здійснення її митного контролю та митного оформлення.

Законодавство України про гуманітарну допомогу складається із Закону України "Про благодійництво та благодійні організації", Закону України “Про гуманітарну допомогу”, інших нормативно-правових актів, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Підставою для започаткування процедури визнання допомоги гуманітарною є письмова пропозиція донора про її надання.

Підставою для здійснення гуманітарної допомоги в Україні є письмова згода отримувача гуманітарної допомоги на її одержання. Отримувач гуманітарної допомоги має такі самі права на її використання, що і набувач гуманітарної допомоги.

Комісія з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України здійснює:

• визнання вантажів, коштів, у тому числі в іноземній валюті, виконаних робіт, наданих послуг гуманітарною допомогою;

• контроль за транспортуванням, отриманням, збереженням, охороною, складуванням, розподілом, цільовим використанням, обліком гуманітарної допомоги, підготовкою відповідної статистичної звітності;

• контроль за діяльністю комісій з питань гуманітарної допомоги при Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київській та Севастопольській міських державних адміністраціях, які діють в межах наданих їм повноважень.

У випадках стихійного лиха, аварій, епідемій та епізоотій, екологічних, техногенних й інших катастроф, які створюють загрозу для життя і здоров'я населення, або тяжкої хвороби конкретних фізичних осіб Комісія з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України може встановлювати спрощений порядок надання та розподілу гуманітарної допомоги або надавати тимчасові надзвичайні повноваження комісіям з питань гуманітарної допомоги при Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київській та Севастопольській міських державних адміністраціях.

Гуманітарна допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, у грошовій або натуральній формі (крім підакцизних товарів), яка надається, ввозиться, пересилається в Україну, звільняється від оподаткування.

Комісія з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України може також визнати гуманітарною допомогою, із звільненням від оподаткування та обов'язкових платежів до бюджету, товари:

• автомобілі швидкої медичної допомоги, легкові автомобілі спеціального призначення для Міністерства внутрішніх справ України;

• транспортні засоби, призначені для перевезення більш, ніж 8 осіб, що передаються для використання установам соціального захисту населення, державним закладам охорони здоров'я і навчальним закладам, громадським організаціям інвалідів, ветеранів війни та праці, Товариству Червоного Хреста України та його обласним організаціям, державним закладам системи реабілітації, фізичної культури і спорту інвалідів "Інваспорт";

• легкові автомобілі, які на момент ввезення на митну територію України були виготовлені не більш як 10 років тому, з об'ємом двигуна не більш як 1800 куб. см, що отримуються Міністерством праці та соціального захисту населення Автономної Республіки Крим, управліннями соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або Міністерством праці та соціальної політики України для подальшої передачі інвалідам, які перебувають в установленому порядку на обліку для отримання спеціального автотранспорту;

Митний контроль та пропуск вантажів гуманітарної допомоги через митний кордон України здійснюється позачергово у відповідності до "Положення про порядок контролю за пропуском через митний кордон України вантажів гуманітарної допомоги", затвердженого наказом Держмитслужби України від 27.08.2000 р. №466.

У відповідності до вимог ПКМУ від 28.04.2000 р. № 728 "Про затвердження Порядку вивезення за межі України або знищення неякісних та непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги", товари (предмети) гуманітарної допомоги ввозяться на митну територію України тільки за наявності документального підтвердження якості, безпеки та можливості їх споживання. Товари (предмети) гуманітарної допомоги, термін придатності яких на момент перетину державного кордону закінчився та щодо яких відсутнє документальне підтвердження можливості їх споживання, на митну територію України не допускаються.

Харчові продукти та інші товари (предмети) гуманітарної допомоги, що мають обмежений термін споживання, ввозяться на митну територію України за умови, що на момент перетинання державного кордону термін їх придатності становить не менш як 1/3 терміну, визначеного виробником, а медичних та ветеринарних препаратів - не менш як 6 місяців. Одяг, взуття, білизна, що були у вжитку, допускаються до ввезення на митну територію України, якщо їх зношення не перевищує 30 відсотків.

Якщо під час здійснення контролю товарів (предметів) гуманітарної допомоги явних ознак непридатності до споживання та загрози для життя і здоров'я населення, а також довкілля не виявлено, вантаж пропускається до місця призначення для остаточного встановлення якості та придатності до споживання.

Товари (предмети), що ввозяться (пересилаються) як гуманітарна допомога, переміщуються через митний кордон без застосування попереднього повідомлення, попередніх вантажних митних декларацій за умови наявності одержувача товарів в Єдиному реєстрі отримувачів гуманітарної допомоги та у відповідності до Порядку, затвердженого ПКМУ від 22.03.2000 р. № 544 "Про Порядок митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги".

Реєстрація отримувачів гуманітарної допомоги проводиться шляхом включення їх до Єдиного реєстру отримувачів гуманітарної допомоги у відповідності до ПКМУ від 22.03.2000 р №543 "Про затвердження Порядку реєстрації отримувачів гуманітарної допомоги".

Єдиний реєстр отримувачів гуманітарної допомоги - це система збору, накопичення та обробки даних про юридичних осіб, які є отримувачами гуманітарної допомоги. Єдиний реєстр отримувачів гуманітарної допомоги веде Комісія з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України.

Порядок митного оформлення гуманітарної допомоги.

Митне оформлення вантажів з гуманітарною допомогою здійснюється відповідно до "Інструкції про першочергове безкоштовне спрощене декларування гуманітарних вантажів", затвердженої наказом Держмитслужби від 24.12.99 № 852 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.01.2000 за № 2/4223

Декларування та митне оформлення гуманітарної допомоги здійснюються за місцезнаходженням її отримувача.

Товари (предмети), що ввозяться (пересилаються) як гуманітарна допомога, підлягають першочерговому безкоштовному спрощеному декларуванню митним органам з обов'язковим проставленням у товаросупровідних документах, вантажних митних деклараціях (далі - ВМД) клейма "Гуманітарна допомога. Продаж заборонено", яке при митному оформленні завіряється особистою номерною печаткою інспектора митниці. Товаросупровідні документи та вантажні митні декларації без такого клейма для оформлення не приймаються.

У випадках стихійного лиха, аварій, епідемій та епізоотій, екологічних, техногенних й інших катастроф, які створюють загрозу для життя і здоров'я населення, або в разі тяжкої хвороби конкретних фізичних осіб дозволяється здійснювати умовний пропуск через митний кордон України гуманітарної допомоги за супровідними документами. При цьому отримувач гуманітарної допомоги зобов'язаний здійснити декларування цих вантажів (самостійно або за участю підприємства, що здійснює декларування вантажів на підставі договору) у 30-х денний термін після умовного пропуску через митний кордон України.

Рішення про можливість умовного пропуску через митний кордон України гуманітарної допомоги за супровідними документами приймається в кожному конкретному випадку начальником митниці або особою, яка його заміщує.

Отримувач гуманітарної допомоги має право провести декларування самостійно або вибрати підприємство - декларанта.

Якщо отримувач гуманітарної допомоги не здійснює самостійно декларування товарів, то процедура декларування товарів, що входять до складу гуманітарного вантажу, починається з письмового звернення отримувача гуманітарної допомоги до митниці за місцем його розташування. До звернення додаються всі наявні документи на товари, включаючи документ контролю за доставкою вантажу до митниці призначення та акт огляду вантажу, оформлений у пункті пропуску через державний кордон України, у тому числі й ті, що є підставою для надання пільг зі сплати митних платежів, та дозволи інших відповідних контрольних органів.

Начальник митниці призначає своїм наказом осіб, відповідальних за оперативне приймання звернень отримувачів гуманітарної допомоги, терміновий розгляд цих звернень, визначення підприємства, яке проводитиме декларування товарів, що входять до складу гуманітарного вантажу, негайну видачу заявок на проведення декларування.

Митниця щоквартально оприлюднює графік безкоштовного декларування гуманітарних вантажів підприємствами, що здійснюють декларування на підставі договору.

Відповідальна особа, призначена митницею разом з отримувачем підписує два примірники заявки на проведення декларування товарів підприємством, що здійснює декларування на підставі договору, відповідно до затвердженого митницею графіку безкоштовного декларування гуманітарних вантажів. Заявка реєструється в окремому журналі, форма якого визначається митницею. Один з примірників заявки залишається в митниці.

У заявці обов'язково зазначаються такі відомості:

- про донора гуманітарної допомоги;

- про отримувача гуманітарної допомоги;

- про підприємство, що буде проводити декларування (із зазначенням номера і дати видачі свідоцтва про визнання підприємства декларантом);

- про всі наявні документи, потрібні для здійснення митного оформлення. Форма заявки визначається митницею.

Підприємства, що здійснюють декларування гуманітарних вантажів, забезпечуються додатковою кількістю бланків МД-2.

При цьому коди товарів у графах 33 ВМД зазначаються при застосуванні спрощеного порядку декларування до шести знаків.

Митне оформлення товарів, що входять до складу гуманітарного вантажу, без сплати митних платежів здійснюється митними органами України за наявності відповідного рішення спеціально уповноваженого відповідно до Закону України "Про гуманітарну допомогу" державного органу про визнання такого вантажу (товарів) гуманітарною допомогою

Товари (предмети) гуманітарної допомоги підлягають відповідному санітарному, ветеринарному, фітосанітарному, радіологічному та екологічному контролю. Зазначені види контролю здійснюються безкоштовно у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Митне оформлення товарів, що входять до складу гуманітарної допомоги, проводиться тільки після здійснення передбачених видів контролю. До отримання відповідних дозволів такі вантажі дозволяється передавати отримувачам на відповідальне зберігання. Вантажі гуманітарної допомоги не підлягають розміщенню на митних ліцензійних складах.