- •1 Понятие и признаки государственного управления, его место в системе социального управления
- •2 Принципы государственного управления
- •3. Понятие административного права. Административное право как часть публичного права, его отграничение от других отраслей права.
- •4 Предмет, метод, функции административного права.
- •5 История развития административного права.
- •6 Наука административного права
- •8 Источники адм права
- •9 Административное право зарубежных стран: основные черты.
- •10 Понятие, особенности и виды административно-правовых норм
- •11 Структура административно – правовых норм
- •12 Понятие, признаки и структура административных правоотношений. Основания возникновения административных правоотношений.
- •13 Виды административных правоотношений
- •14. Понятие, признаки и виды субъектов административного права
- •15 Административная правосубъектность.
- •16 Компетенция государственного и муниципального органа: понятие, значение, структура.
- •17. Основные (конституционные) права и обязанности граждан рф в сфере государственного управления.
- •18 Основы административно – правового статуса иностранцев и лиц без гражданства. Административно-правовой статус дипломатов
- •Основные права дипломатических работников:
- •19 Административно-правовой статус несовершеннолетних
- •Неполная правосубъектность;
- •Невозможность самостоятельно обеспечивать защиту своих прав и законных интересов предполагает наличия государственных гарантий.
- •20. Административно-правовой статус лиц с психическими отклонениями.
- •21. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Рф.
- •22 Понятие и правовой статус органа исполнительной власти, его административная правосубъектность и компетенция.
- •23. Административно-правовой статус Президента рф. Администрация Президента рф.
- •24. Административно-правовой статус Правительства рф. Аппарат Правительства рф.
- •25. Административно-правовой статус федеральных органов исполнительной власти специальной компетенции.
- •26. Административно-правовой статус законодательных и судебных органов
- •27. Административно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов рф.
- •28 Административно-правовой статус органов местного самоуправления
- •29. Государственная должность и должность государственной службы: понятие и виды
- •30. Понятие, принципы и виды государственной службы. Особенности муниципальной службы.
- •31. Государственный служащий: понятие, виды.
- •32. Правовой статус государственных служащих.
- •33 Дисциплинарная ответственность государственных служащих
- •34 Порядок прохождения государственной службы. Аттестация
- •35. Виды специальных званий, чинов и рангов государственных служащих
- •36.Прекращение гос.Службы
- •37 Административно – правовой статус государственных и негосударственных организаций.
- •38 Государственная регистрация юридических лиц.
- •39. Акты государственного управления: понятие, виды, порядок принятия
- •40. Административные договоры: понятие, виды, отграничение от иных юридических вопросов
- •41. Контроль и надзор в государственном управлении: понятие, виды, содержание.
- •43.Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
- •44. Понятие и правовая природа административного принуждения
- •45. Административно – предупредительные меры
- •46. Административное пресечение
- •47. Административно-восстановительные меры.
- •48. Административно-обеспечительные меры в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •49. Административное принуждение в условиях чрезвычайного положения.
- •50. Понятие и признаки административной ответственности.
- •51 Субъекты административной ответственности
- •52 Основания административной ответственности. Освобождение от административной ответственности.
- •53 Виды административных наказаний.
- •54 Правила наложения административных наказаний.
- •55. Органы административной юрисдикции в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •56 Понятие и структура административного процесса и административно – процессуального права.
- •Управленческий процесс
- •57. Производство по делам об административных правонарушениях
- •58. Административно-правовые споры: понятие, виды, способы разрешения.
- •59 . Административная юстиция: понятие, правовое регулирование, проблемы организации.
- •60.Служебно-дисциплинарное производство.
- •61. Исполнительное производство. Административно-правовой статус судебных приставов-исполнителей.
- •63 Правовые основы государственного управления промышленностью и энергетикой.
- •64. Правовые основы государственного управления сельским хозяйством
- •65. Правовые основы государственного управления в области строительства и жкх
- •66. Правовые основы государственного управления в области связи
- •67. Правовые основы государственного управления в области транспорта
- •68. Правовые основы государственного управления финансами. Административно- правовой статус налоговых органов.
- •69. Правовые основы государственного управления в экологической сфере
- •70. Правовые основы государственного управления торговлей
- •71. Административно-правовой статус таможенных органов
- •72. Правовые основы государственного управления обороной. Мобилизационная подготовка и мобилизация.
- •74. Правовые основы управления в области государственной безопасности.
- •75. Правовые основы управления внутренними делами.
- •76. Правовые основы управления иностранными делами
- •77. Правовые основы управления в сфере юстиции
- •78. Правовые основы государственного управления образованием и наукой.
- •79. Правовые основы государственного управления в области культуры
- •81. Правовые основы государственного управления в условиях чрезвычайных ситуаций.
3. Понятие административного права. Административное право как часть публичного права, его отграничение от других отраслей права.
Администрати́вное пра́во — отрасль права, совокупность норм, обеспеченных мерами государственного принуждения, регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства и муниципальных образований.
Административное право как отрасль права – это совокупность норм, правил поведения, установленных или санкционированных государством, его уполномоченными органами власти, должностными лицами, обеспеченных мерами государственного принуждения, в целях регулирования управленческих отношений, возникающих в сфере деятельности органов исполнительной власти, государственного управления, а также в деятельности иных государственных органов власти и их аппаратов, в деятельности негосударственных организаций, уполномоченных в законном порядке осуществлять управленческие функции.
Административное право можно отграничивать и от уголовного и уголовно-исполнительного права. Эти отрасли права используют одинаковый метод правового регулирования - запрет, за нарушение которого наступает соответственно административная или уголовная ответственность. В уголовном праве устанавливаются составы преступлений против интересов государственной и муниципальной службы. Уголовное право устанавливает ответственность и за нарушения правил, устанавливаемых нормами административного права (например, в области осуществления предпринимательской деятельности, против военной службы, против общественной безопасности и общественного порядка). Правоохранительная служба осуществляет свои задачи и функции как в сфере действия уголовного, так и административно-деликтного права. Управление в области исполнения уголовных наказаний основывается на традиционных характеристиках государственного управления
4 Предмет, метод, функции административного права.
Предмет
Административное право - отрасль российского права, норма которого регулируют общ, отношения в сфере гос.управления.
Предмет административного права регулирует общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в рамках реализации исполнительной власти (в сфере государственного управления)
Метод - совокупность приемов и способов, посредством которых нормы АП воздействуют на осуществление государственно управленческиих отношений входящиеие в предмет АП
1) предписание — возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в рамках, предусмотренных правовой нормой;
2) запрет — возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия;
3) дозволение — юридическое разрешение совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой, или воздержаться от их совершения по своему усмотрению.
Императивный метод – метод властных предписаний
Диспозитивный метод – метод юридического равенства участников
- Восходящее подчинение - Нормы вышестоящего органа по юридической силе всегда выше нижестоящего органа.
- Императивной диспозитивности - управленческие отношения могут быть урегулированы посредством, так называемых Административных договоров, субъектами которых являются властвующие органы или лица.
Функции
-Регулятивная функция выражается в воздействии на общественные отношения посредством установления прав, обязанностей, запретов, ограничений, полномочий, компетенции субъектов административного права.
-Охранительная функция проявляется в воздействии административного права на субъекты общественных отношений, побуждающем их соблюдать установленные государством административно-правовые нормы.
Правоисполнительная функция, предопределяемая тем, что административное право есть юридическая форма реализации исполнительной власти.
Правотворческая функция, являющаяся выражением наделения субъектов исполнительной власти полномочиями по административному нормотворчеству.
Организационная функция, проистекающая из организационного характера государственно-управленческой деятельности, который постоянно «поддерживается» нормами административного права.
Координационная функция, имеющая своей целью обеспечение разумного и эффективного взаимодействия всех элементов регулируемой административным правом сферы государственного управления.
Правоохранительная функция, обеспечивающая как соблюдение установленного в сфере государственного управления правового режима, так и защиту законных прав и интересов всех участников регулируемых управленческих отношений.
В административном праве используются и методы стимулирования управленческой деятельности, различные поощрения (моральные и материальные), налоговые льготы и др. Значительно реже используются методы административного принуждения, так как это дорогостоящие методы и не всегда эффективные. Методы государственного управления и регулирования в новых экономических условиях претерпевают серьезные изменения в соответствии с условиями и действиями факторов внешней среды, уровня правосознания граждан и должностных лиц государства как субъектов административно-правовых отношений.