3. Основания возникновения, изменения и прекращения материальных правоотношений по социальному обеспечению

К основаниям возникновения, изменения и прекращения мате­риальных правоотношений по социальному обеспечению отно­сятся юридические факты, обладающие определенной специфи­кой. Это, как правило, события, не зависящие от воли людей и возникающие по объективным причинам.

Применительно к данному виду правоотношений это такие события, как рождение человека или его смерть, наступление временной нетрудоспособности или инвалидности, потеря семьей кормильца, безработица, нуждаемость в постороннем уходе, дос­тижение определенного возраста и т. д.

4. Процедурные и процессуальные правоотношения в сфере социального обеспечения

Процедурные и процессуальные правоотношения в сфере со­циального обеспечения носят вспомогательный характер и объек­тивно необходимы для нормального функционирования основ­ных - материальных правоотношений.

Процедурные отношения связаны с установлением юридиче­ских фактов: инвалидности, трудового стажа, нуждаемости и др. или с принятием государственным органом решения о примене­нии (неприменении) нормы права (например, решение органов социальной защиты по назначению государственной пенсии, предоставлению транспортного средства инвалиду и др.).

Процессуальные отношения возникают в связи с защитой гра­жданином действительного или предполагаемого права на соци­альное обеспечение. Гражданин вправе обжаловать решение го­сударственного органа или должностного лица, участвующего в социальном обеспечении, как в порядке подчиненности, так и путем обращения в суд. Своеобразие процедурных правоотноше­ний заключается в том, что они регулируются не только нормами права социального обеспечения, но и нормами других отраслей: административного и гражданско-процессуального права.

Субъектами процедурных и процессуальных правоотношений являются с одной стороны, как и в материальных правоотноше­ниях, граждане. С другой стороны субъектами могут быть не только государственные органы, но и другие, например, админи­страция организации, обязанная представить в установленный срок материалы для назначения государственной пенсии, экс­пертный орган, в чью компетенцию входит установление инва­лидности и другие.

Причем объектом этих правоотношений является не матери­альное благо, а определенное юридическое действие (например, принятие решения о назначении пенсии, пособия, помещении в дом-интернат и т. п.).

Содержание процедурных и процессуальных действий состав­ляет совокупность прав гражданина требовать от компетентного органа принятия соответствующего решения и обязанностей та­кого органа по принятию такого решения.

Леукция 5. ТРУДОВОЙ СТАЖ.

1. Понятие, виды и значение трудового стажа

Трудовой стаж — это продолжительность трудовой, иной общёственно-полезной деятельности, а также других периодов, с которыми связано возникновение права на трудовые пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца от общего заболевания, на многие виды пособий и некоторые со­циальные льготы.

Общий трудовой стаж - суммарная продолжительность трудо­вой деятельности (независимо от количества и продолжительно­сти перерывов), общественно полезной деятельности, а также иных периодов времени, специально оговоренных законодатель­ством.

С учетом общего трудового стажа установлены пенсии: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца. В неко­торых случаях общий трудовой стаж является одним из дополни­тельных условий для назначения пенсии за выслугу лет, пенсии по старости на льготных основаниях.

Виды трудовой деятельности, включаемые в общий трудовой стаж:

• любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или др. кооперативного предприятия (органи­зации);

• иная работа, на которой работник, не будучи рабочим и слу­жащим, подлежал государственному социальному страхованию;

• работа (служба) в военизированной охране, в органах специ­альной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера;

• индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве;

• творческая деятельность членов творческих союзов СССР и союзных республик (писателей, художников и т. д.);

• творческая деятельность литераторов и художников, не являющихся членами творческих союзов;

• воинская служба и другая, приравненная к ней служба;

- время привлечения осужденных к оплачиваемому труду;

• время участия граждан, признанных в установленном поряд­ке безработными, в оплачиваемых общественных работах ;

• работа граждан по гражданско-правовым договорам подряда и поручения - при условии уплаты страховых взносов в ПФР.

В общий трудовой стаж засчитывается время учебы в учили­щах, школах и на курсах подготовки кадров, повышению квали­фикации и переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, клинической ординатуре.

Наравне с работой в общий трудовой стаж включаются сле­дующие периоды:

1. время нетрудоспособности, начавшееся в период работы;

2. инвалидности I и II групп, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания;

3. ухода за инвалидом I групп, ребенком-инвалидом до 16 лет, престарелым, если он нуждается в уходе по заключению врача;

4. ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до 3 лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности;

5. проживания жен (мужей) военнослужащих, проходящих во­енную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в мест­ностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности для трудоустройства без ограничения срока;

6. проживание за границей жен (мужей) работников советских учреждений и международных организаций, но не более 10 лет в общей сложности;

7. содержания под стражей, отбывания наказания, отстранения от должности в связи с незаконным привлечением к уголовной (административной) ответственности;

8. пребывание в местах заключения свыше срока, назначенно­го при пересмотре дела;

9. выплаты пособия по безработице, стипендии от службы за­нятости, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости.

Трудовой стаж является одним из необходимых фактов в сложном юридическом составе, порождающем возникновение большинства пенсионных правоотношений (за исключением пра­воотношений по обеспечению социальными пенсиями), право­отношений по предоставлению отдельных видов пособий, а так­же социальных льгот.

В зависимости от качественной и количественной характери­стик выделяют следующие виды трудового стажа:

1. общий,

2. специальный,

3. непрерывный,

4. страховой.