Взаимоотношения между предприятием, министерством и местными органами управления по Закону о государственном предприятии (1987 г.)

- государственные предприятия несли ограниченную экономическую ответ­ственность, сохранялась система дотирования, списания убытков и дол­гов, недопущения реального банкротства предприятий;

- доминировали вертикальные связи, госзаказы, осуществлялось лимити­рование материальных ресурсов, поставщики прикреплялись к потребителям;

сохранялись командно-административные отношения в структуре верти­кальных связей, были слабо развиты установки на предпринимательство и риск;

сохранялись монополия крупных производств, а также тенденция к кон­центрации и узкой предметной специализации производства в ключевых отраслях;

основные составляющие рынка были в зачаточном состоянии, действен­ные механизмы регулирования не разработаны;

система социальных гарантий отсутствовала, что вызвало падение уровня жизни большой части населения;

все отчетливее проявлялась необходимость в создании новых теоретических и методологических предпосылок для реального превращения предприятия в субъекта рыночного хозяйствования.

Вопросы для обсуждения

1. Каковы ваши оценки положений Закона о государственном предприятии (1987 г.), касающихся:

• полной хозяйственной самостоятельности предприятий;

• самофинансирования;

• полного хозяйственного расчета.

2. Проанализируйте материалы табл.2.1 и дайте оценку уровня централиза­ции управления предприятием со стороны министерства.

3. На основании вашего собственного опыта отметьте пункты табл. 2.1, по; которым чаще всего нарушались права предприятия; приведите конк­ретные примеры, характеризующие механизмы реализации взаимоотношений между предприятием, министерством и местными органами власти.

4. Какие положения Закона «О предприятиях в СССР» знаменовали начало рыночных отношений в нашей стране?

5. Какие изменения после принятия указанного закона произошли в отноше­ниях между государством и предприятиями?

6. Проанализируйте те изменения в положении и роли организаций, кото­рые произошли в течение 90-х годов. Сформулируйте ваше представле­ние о современных отношениях предприятия как субъекта хозяйствования с органами государственного управления. Ответьте на вопросы о том, ка­кие виды предприятий (организаций) преобладают в экономике конца XX в. и какие тенденции в изменении организационных форм вы считаете наи­более прогрессивными.

2.1. Характеристика организации как объекта управления

2.1.1. Определение понятия и роль организации в обществе

Современный мир нередко рассматривается как мир организа­ций, которые представляют собой «совокупность людей, групп, объе­диненных для достижения какой-либо цели,

решения какой-либо задачи на основе принципов разделения труда, разделения обязанностей и иерархической структуры» (Словарь иностранных слов. М.: Русский язык, 1988).

Когда же люди объединяются ради получения каких-то резуль­татов, сразу возникает потребность в управлении, и это дает нам повод рассмотреть организацию именно с позиций управления ею, т.е. как объекта управления.

Организации создаются для удовлетворения самых разнооб­разных потребностей людей и поэтому имеют различные назна­чение, размеры, строение и другие характеристики. Это играет большую роль при рассмотрении организаций как объектов уп­равления. Многообразие целей и задач приводит к тому, что для управления их функционированием и развитием требуются спе­циальные знания и искусство, методы и приемы, учитывающие разные цели и инструменты эффективной совместной деятель­ности работников.