26. Оптимизация товарной структуры российского импорта - задача общенационального значения
Мировой и российский экспорт имеют разные структуры. В его составе примерно одинаковую долю занимает продукция химической промышленности, но наполнение этой товарной группы разное. Россия экспортирует в основном минеральные удобрения, а другие страны - широкий ассортимент продукции этой отрасли. По доле в экспорте топлива, металлов и драгоценных камней Россия превосходит среднемировые показатели более чем в 5 раз, а по доле машин и оборудования уступает им в 3,5 раза.
Российский импорт по своей структуре также существенно отличается от импорта как развитых, так и развивающихся стран. Россия в большей мере ориентирована на ввоз продовольствия и сырья. Значительное превышение экспорта над импортом не свидетельствует однозначно только о положительном вкладе внешней торговли в развитие национальной экономики. Способствуя поддержанию производства и занятости в экспортоориентированных отраслях, в то же время внешняя торговля служит каналом оттока ресурсов из страны3.
Проанализируем структуру импорта в апреле 2013 года.
По предварительным данным таможенной статистики, в январе – апреле 2013 года импорт товаров из стран дальнего зарубежья в стоимостном выражении составил 85 259,8 млн. долларов США и по сравнению с аналогичным периодом 2012 года увеличился на 6,6 процента.
В апреле 2013 года стоимостной объем импорта товаров из стран дальнего зарубежья составил 23 389,3 млн. долларов США и по сравнению с мартом 2013 года увеличился на 0,2 процента.
При этом импорт химической продукции вырос на 3,2 процента до 3 972,9 млн. долларов США, машиностроительной продукции – на 1,2 процента до 12 151,4 млн. долларов США, продовольственных товаров и сырья для их производства – на 0,7 процента до 3 143,4 млн. долларов США, а ввоз текстильных изделий и обуви сократился на 26,2 процента до 1 071,1 млн. долларов США.
В группе продовольственных товаров и сырья для их производства увеличился импорт масла растительного на 24,8 процента, мяса и субпродуктов – на 22,4 процента, овощей – на 16,3 процента, алкогольной и безалкогольной продукции – на 13,3 процента, зерновых культур – на 7,6 процента, сахара – на 0,7 процента. Стоимостной объем ввоза фруктов в апреле 2013 года по сравнению с аналогичным показателем за март 2013 года сократился на 18,0 процентов, рыбы – на 6,5 процента, табака – на 5,4 процента, молочных продуктов – на 4,9 процента.
Импорт товаров химической промышленности увеличился за счет роста закупок продуктов органической и неорганической химии на 11,5 процента, мыла и синтетических моющих средств – на 5,6 процента, полимеров и каучука – на 3,1 процента. При этом ввоз парфюмерно-косметических товаров сократился на 1,6 процента, фармацевтической продукции – на 0,8 процента.
Среди текстильных изделий и обуви сократились закупки обуви на 46,9 процента, текстильной одежды – на 21,5 процента, трикотажной одежды – на 20,4 процента, текстильных материалов – на 9,1 процента, готовых текстильных изделий – на 5,2 процента, хлопка – на 1,8 процента, химических волокон – на 1,1 процента, тогда как ввоз трикотажного полотна вырос на 7,7 процента, химических нитей – на 1,9 процента.
В импорте машиностроительной продукции увеличились закупки судов и плавучих средств в 2,7 раза, летательных аппаратов – на 64,6 процента, частей железнодорожных локомотивов – на 8,6 процента, механического оборудования – на 2,1 процента, тогда как ввоз электрооборудования сократился на 9,6 процента, средств наземного транспорта – на 2,8 процента, инструментов и аппаратов оптических – на 0,6 процента.
В апреле 2013 года относительно апреля 2012 года импорт из стран дальнего зарубежья увеличился на 8,1 процента.
При этом наблюдался рост закупок химической продукции на 11,9 процента, продовольственных товаров – на 9,2 процента, текстильных изделий и обуви – на 7,4 процента, продукции машиностроения – на 5,9 процента.
В импорте продовольственных товаров увеличились закупки табака на 53,5 процента, зерновых культур – на 35,8 процента, сахара – на 20,6 процента, овощей – на 19,5 процента, молочных продуктов – на 17,5 процента, алкогольной и безалкогольной продукции – на 16,3 процента, растительного масла – на 9,9 процента, фруктов – на 6,5 процента, рыбы – на 3,3 процента. При этом ввоз мяса и субпродуктов сократился на 5,5 процента.
Среди товаров химической промышленности увеличился импорт фармацевтической продукции на 21,2 процента, мыла и синтетических моющих средств – на 17,5 процента, парфюмерно-косметических товаров – на 9,5 процента, полимеров и каучука – на 9,3 процента, продуктов органической и неорганической химии – на 0,8 процента.
В группе текстильных изделий и обуви в апреле 2013 года по сравнению с соответствующим месяцем прошлого года увеличились закупки текстильной одежды на 22,2 процента, трикотажной одежды – на 21,5 процента, хлопка – на 16,8 процента, трикотажного полотна – на 14,0 процентов, химических нитей – на 6,0 процентов, тогда как стоимостной объем ввоза текстильных материалов сократился на 14,8 процента, химических волокон – на 13,6 процента, готовых текстильных изделий – на 3,5 процента, обуви – на 0,4 процента.
В импорте машиностроительной продукции увеличились закупки судов и плавучих средств в 2,2 раза, частей железнодорожных локомотивов – на 96,9 процента, летательных аппаратов – на 67,4 процента, инструментов и аппаратов оптических – на 13,1 процента, электрооборудования – на 7,3 процента, механического оборудования – на 2,0 процента. Вместе с тем сократились поставки средств наземного транспорта на 3,0 процента4.
Оптимизация импорта требует более рационального использования валютных средств на закупку продукции, имеющей важное значение для страны, и последовательное сокращение ввоза продукции, производство которой может быть организовано в РФ.
В настоящее время РФ остро нуждается в техническом перевооружении на современном уровне промышленного производства, с/х, транспорта и т.д., в привлечении современных технологий для структурной перестройки общества.
* По мере улучшения финансового положения предприятий и оживления производства структура закупок будет расширяться, приобретая социальную направленность.
* По мере восстановления сельскохозяйственного производства будет происходить постепенное сокращение импорта многих видов продовольствия, по которым природные и организационные условия РФ дают возможность выйти на уровень самообеспеченности.
* Огромная доля продовольствия и сельскохозяйственного сырья в структуре российского импорта обусловлена лишь глубоким кризисом в АПК, который можно преодолеть на основе соответствующей экономической политики государства. Должен быть сокращен чрезмерно расширившийся импорт промышленных товаров народного потребления через восстановление производства почти полностью выведенной из строя легкой и текстильной промышленности РФ.
* Главной задачей в сфере импорта должна быть оптимизация импортных поставок через строгую селекцию по значимости, объемам и качественным параметрам с целью предотвращения ввоза товаров не первой необходимости и предметов роскоши, а также защиты национального производства от иностранной торговой экспансии.
* Оптимизация импорта невозможна без принятия государством целого комплекса защитных мер во внешнеэкономической сфере, вполне допустимых международной практикой, а также в рамках требований, норм и правил ВТО:
В российском импорте в последние годы упрочились позиции потребительских изделий при одновременном снижении удельного веса инвестиционных товаров.
Необходимо развёртывание целенаправленной поддержки производства и продвижения на международные рынки конкурентоспособной готовой продукции. Таким образом, у России как у великой торгующей державы, еще есть шанс, однако, для этого развитие экспорта и импорта необходимо рассматривать как задачу общенационального значения, что подразумевает включение в эту работу органов федеральной и местной власти, предпринимательских союзов и общественных организаций, непосредственно экспортеров. Общими усилиями Россия сумеет занять достойное место в международном разделении труда, способствуя тем самым прогрессу всего мирового хозяйства.