9 .Кривая Лаффера

Фактором увеличения совокупного предложения сторонники концепции «экономики предложения» считают снижение налогов. При этом они опираются на кривую Лаффера. Лаффер считал, что по мере роста ставки налога от t=0 до 100% налоговые поступления сначала увеличиваются и достигают своего максимума в точке А при t=а, а затем падают, несмотря на рост налоговой ставки. Падение налоговых поступлений по предположению Лаффера, связано с тем, что более высокие ставки сдерживают экономическую активность, а следовательно, сокращают налоговую базу, поэтому даже при росте налоговой ставки поступления от налогов падают (рис.42).

Как известно, кейнсианцы трактуют рост налогов как снижение покупательной способности, а следовательно, как антиинфляционный феномен (сдвиг вой АD влево). Сторонники “экономики предложения” считают, что большинство налогов переходят в издержки предпринимателей и перекладываются на потребителей в виде более высоких цен (“налоговый клин”), т.е. дают эффект ускорения инфляции издержек. Таким образом, увеличение налогов смещает кривую АS влево, доход падает, сокращается налоговая база, а следовательно, и сумма налоговых поступлений. 

Снижение налоговых ставок, по мнению Лаффера и его сторонников, создать дополнительные стимулы к труду, инвестициям, сбережениям, расширению производства и, соответственно, налоговой базы. Сократится и уклонение от налогов. Все это благоприятно отразится на состоянии бюджета: государство снизит выплаты пособий по безработице, а рост дохода увеличит и налоговые поступления в бюджет даже при более низкой налоговой ставке.

Критики данного подхода указывают на тот факт, что налоговые стимулы могут привести росту производства лишь в долгосрочном периоде.

Т

А

В С

100%

0 а

Рис. 42. Кривая Лаффера

10. Торговая политика

Торговая политика относительно самостоятельное направление бюджетно-налоговой политики, связанное с государственным регулированием объемов внешней торговли через налоги, субсидии и прямые ограничения на импорт или экспорт. Большинство экономистов последовательно выступает за либерализацию торговли, так как эффекты торговых ограничений имеют кратковременный характер, а в более долгосрочной перспективе только свободная торговля приводит к рациональному размещению и использованию экономических ресурсов.

Наиболее распространенным видом ограничения торговли является тариф - таможенная пошлина на импорт. При введении тарифа отечественная цена импортного товара поднимается выше мировой цены. В условиях свободной торговли- внутренние цены товаров Рd будут близки к мировым Pw избыток спроса над предложением покрывается за счет импорта (рис.43).

Р Sd

Внутренняя цена с тарифом

Pd

Pw a b c d мировая цена

Dd

 Импорт после

введения тарифа

Qs Q*s Qd Q*d

Импорт до введения тарифа

Рис. 43. Последствия применения таможенного тарифа

В результате введения тарифа импорт сокращается до величины Q*s-Q*d. При этом отечественное производство товара возрастет от Qs до s, а внутреннее потребление снижается от Qd до Q*d.

Преимущество производственной субсидии перед тарифом состоит в том, что она, с одной стороны, стимулирует рост отечественного производства с величины So до величины S1 (как и тариф), но, с другой стороны, не приводит к абсолютному снижению потребления, так как не поднимает уровня внутренних цен выше мировых (рис.44).

Р Sd

субсидия

импорт после введения тарифа

P d= Pw b d

Dd

 Импорт после

введения субсидий

So S1 D1 Do

Импорт после введения субсидий

Рис. 44. Последствия применения производственных субсидий

Импортные квоты наиболее привлекательны в условиях свободной конкуренции, при которой последствия квотирования аналогичны тарифу на импорт (рис.45).

Р Sd

Sd+Q

Pd квота

Pw b c d

Dd

квота

Q

So S1 D1 Do

Рис. 45. Последствия применения таможенного квоты

Чистые потери благосостояния составляют области «b и d», а область «c» представляет собой наценку на разрешенный импорт и характеризует трансферт от потребителей в пользу органов, ведающих лицензиями нм импорт.

Чистые потери благосостояния при квотировании окажутся выше, чем при тарифе на импорт, в двух случаях:

-если квота провоцирует монопольную власть отечественного производителя или зарубежной фирмы - импортера продукции;

• если импортные лицензии размещаются неэффективно.

Р Хо Sd

Pw

Pd а b c d

пошлина

x1

Dd

Do D1 S1 So Q  

Рис. 46. Последствия применения экспортных пошлин и ДЭО

При экспортной пошлине внутренняя цена Рd оказывается ниже миро- Рw (рис. 46). В этих условиях внутреннее потребление возрастает с величины Do до величины D1, внутреннее производство сокращается с величины So до S1, а экспорт снижается с величины Хо до Х1.

Потери отечественных производителей от введения экспортного тарифа велики и определяются областью (“а+в+с+d”). Выигрыш потребителей от снижения цен ниже мировых составляет область “а “ Доходы государства от экспортной пошлины представлены областью «с». Чистые потери благосостояния не компенсируются ничьим выигрышем, составляют области (b+d).

Добровольные экспортные ограничения (ДЭО) являются разновидностью экспортной квоты, которую вводит иностранное государство, добровольно лимитируя объемы своего экспорта в некоторые страны. «Добровольность» в данном случае, имеет условный характер, так как экспортер идет на ограничения дл того чтобы избежать более серьезных мер торговой политики со стороны своих партнеров.