Виды экологического контроля:

• государственный;

• общественный;

• п роизводственный.

3. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНА УКРАИНЫ “ОБ ОХРАНЕ ТРУДА”

В Украине, первой из стран СНГ, приобрел силу Закон об охране труда, создан Комитет по надзору за охраной труда, национальный научно-исследовательский институт охраны труда и научно-информационный и учебный центр охраны труда. При Кабинете Министров Украины работает Национальный совет по вопросам безопасной жизнедеятельности населения.

ЗАКОН ОПРЕДЕЛЯЕТ ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОТОРЫЕ НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ГРАЖДАН НА ОХРАНУ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ В ПРОЦЕССЕ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, РЕГУЛИРУЕТ С УЧАСТИЕМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ СОБСТВЕННИКОМ ПРЕРПРИЯТИЯ, УЧРЕЖДЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ПОЛНОМОЧНЫМ ИМИ ОРГАНОМ (ДАЛЕЕ СОБСТВЕННИКОМ) И РАБОТНИКОМ ПО ВОПРСАМ БЕЗОПАСНОСТИ И ГИГИЕНЫ ТРУДА ТА ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СРЕДЫ И УСТАНАВЛИВАЮТ ЕДИНЫЙ ПОРЯДОК И ОРГАНИЗАЦИЮ ОХРАНЫ ТРУДА В УКРАИНЕ.

Закон состоит из восьми разделов.

1 раздел.

Общие положения

• Закон распространяется на все предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и вида их деятельности.

• Кроме этого закона в Украине действует Кодекс законов о труде, нормативные акты, правила международного договора.

• Собственник предприятия несет полную ответственность за создание для работников безопасных и безвредных условий труда и обязанный полностью возместить вред лицам, которые потерпели от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

• Закон регламентирует международное сотрудничество в области охраны труда, использование мирового опыта относительно улучшения условий и повышения безопасности труда.

• Иностранные граждане и лица без гражданства, которые работают на предприятиях Украины, имеют такого самого права на охрану труда, как и граждане Украины.

2 раздел.

Гарантии прав граждан на охрану труда

• При заключении трудового договора собственник предприятия должен проинформировать гражданина об условиях труда на производстве под расписку.

• Работник имеет право отказаться от порученной нему работы, если создалась опасная ситуация. В этом случае за работником сохраняется средний заработок.

• Все работники подлежат обязательному страхованию собственником от несчастных случаев и профессиональных заболеваний путем отчисления ежемесячно средств в фонд социального страхования;

• Законом определяется: работники, которые занятые на роботах с трудными и вредными условиями труда обеспечиваются лечебно-профилактическим питанием. Для этих групп работников рабочее время может быть сокращенным, повышенная оплата труда и прочее.

• Работники, которые работают на роботах с вредными и опасными условиями труда, обеспечиваются спецодеждой, спецобувью, моющими средствами за счет предприятия.

• Собственник предприятия обязанный возместить полный размер утраченного заработка работником вследствие причинения вреда здоровью, а также затраты на лечение соответственно медицинскому выводу. За работниками, которые утратили работоспособность в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата на весь период вплоть до восстановления трудоспособности или признания их в установленном порядке инвалидами.

• Запрещается применять труд женщин на трудных роботах и на роботах с вредными или опасными условиями труда. Перечень указанных работ утвержденный Министерством здравоохранения Украины по согласованию с Государственным комитетом Украины из надзора за охраной труда.

• Запрещается применять труд несовершеннолетних (до 18 лет) на трудных, подземных и на роботах с вредными или опасными условиями труда. Перечень этих работ, а также предельные нормы подъема и перемещения трудных вещей несовершеннолетними утвержденному Министерством здравоохранения Украины по согласованию с Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда. Несовершеннолетние принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра.

• Предприятия, на которых работают инвалиды, обязанные создавать для них условия труда с учетом рекомендаций медико-социальной экспертизы.

3 раздел

Организация охраны труда на производстве

• Собственник обязан создать на предприятии службу охраны труда и назначить должностных лица, которые обеспечивали бы решение конкретных вопросов из охраны труда. Типичное положение о службе охраны труда утверждено Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда.

• Каждый работник обязан знать и выполнять требования нормативных актов об охране работы, придерживаться обязательств относительно охраны труда, предусмотренных трудовым договором или соглашением;

• Собственник обязан организовывать проведение предварительного и периодических медицинских осмотров работников, занятых на трудных роботах, роботах с вредными или опасными условиями труда, а также ежегодный медицинский осмотр для лиц возрастом до 21 года. Собственник имеет право отстранить работника от работы без сохранения заработной платы за уклонение от медицинского осмотра;

• При принятии на работу все работники проходят инструктаж (обучение) по вопросам охраны труда в соответствии с типовым Положением, утвержденным Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда. Допуск к работе лиц, которые не прошли обучения, инструктажа и проверки знаний по охраны труда, запрещается;

• Финансирование охраны труда осуществляется собственником, работник не несет никаких затрат на мероприятия по охране труда. На предприятиях, в областях и на государственном уравне в установленному Кабинетом Министров Украины порядке создаются фонды охраны труда, средство этих фондов не подлежат налогообложению;

• Собственник должен организовывать расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий соответственно Положению Государственного комитета Украины.

• Собственник обязан информировать работников о состоянии охраны труда, причины аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний и о мероприятиях, которе разработаны для их устранения и обеспечения на предприятии условий и безопасности труда на уровне нормативных требований.

• Для улучшения охраны труда могут создаваться ассоциации, общества, фонды и прочие добровольные объединения граждан.

4 раздел

Стимулирование охраны труда

• За активное участие и инициативу работников в осуществимые мероприятий по охране труда применяются поощрения, которые предполагаются коллективным договором или соглашением.

• За нарушение нормативных актов об охране труда, невыполнение распоряжений должностных лиц органов государственного надзора по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды предприятия, организации, учреждения могут притягиваться органами государственного надзора за охраной работы к уплате штрафа.

5 раздел

Государственные, отраслевые и межотраслевые нормативные акты об охране труда

• Государственные межотраслевые и отраслевые нормативные акты об охране труда – это правила, стандарты, нормы, положения, инструкции и прочие документы, которым предоставлено действие правовых норм, обязательных для выполнения. Принятие, пересмотр ли их отмена осуществляются органами государственного надзора за охраной труда в порядке, определенному Кабинетом Министров Украины.

• Государственные межотраслевые и отраслевые нормативные акты об охране труда есть также обязательными для выполнения в производственных мастерских, лабораториях, цехах, на участках и в других местах трудового и профессионального обучения молодежи.

6 раздел

Государственное управление охраной труда

Кабинет Министров Украины:

- определяет функции министерств по вопросам охраны труда;

- утверждает национальную программу относительно улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды;

- определяет порядок создания и использования фондов охраны труда.

Государственный комитет по надзору за охраной труда:

- осуществляет комплексное управление охраной труда на государственном уровне;

- разрабатывает национальную программу улучшения безопасности, гигиены труда и производственной среды и контролирует ее выполнения;

- координирует работу министерств, ведомств, местной государственной администрации и объединений предприятий в области безопасности, гигиены труда и производственной среды;

- обрабатывает и пересматривает систему показателей, условий и безопасности труда;

Министерство труда Украины:

- осуществляет государственную экспертизу условий труда;

- определяет порядок и осуществляет контроль за качеством проведения аттестаций рабочих мест относительно их соответствия нормативным актам об охране труда;

- принимает участие в разработке нормативных актов об охране труда.

Другие министерства и центральные органы государственной исполнительной власти:

- осуществляют единую научно-техническую политику в области охраны труда;

- разрабатывают и реализуют комплексные мероприятия и осуществляют методическое руководство деятельностью предприятий относительно улучшения безопасности, гигиены труда и производственной среды в области;

- финансируют затраты на разработку и пересмотр нормативных актов об охране труда;

- организовывают обучение и проверку знаний по охраны труда руководителей и специалистов области;

- создают при необходимости профессиональные военизированные аварийно-спасательные формирования;

- осуществляют ведомственный контроль за состоянием охраны труда.

Местная государственная администрация, местные Совета народных депутатов (в границах соответствующей территории):

- обеспечивают реализацию государственной политики в области охраны труда;

- разрабатывают нормативные документы по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды, которые имеют межотраслевое значение;

- осуществляют контроль за соблюдением нормативных актов об охране труда.

7 раздел

Государственный надзор и общественный контроль за охраной труда

• Государственный комитет Украины по надзору за охраной труда;

• Государственный комитет Украины по ядерной и радиационной безопасности;

• Органы государственного пожарного надзора, управления пожарной охраны Министерства чрезвычайных ситуаций Украины;

• Органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Украины;

• Высший надзор за соблюдением и надлежащим применением законов об охране труда осуществляется Генеральным Прокурором Украины и подчиненными ему прокуратурами.

Должностные лица органов государственного надзора за охраной труда имеют право:

• беспрепятственно в любое время посещать подконтрольные предприятия;

• присылать руководителям предприятий и другим должностным лицам распоряжения (предписания) об устранении нарушений и недостатков в области охраны труда;

• останавливать эксплуатацию предприятий, цехов, участков к устранению нарушений требований относительно охраны труда;

• привлекать к административной ответственности работников, виновных в нарушении законодательных и других нормативных актов об охране труда.

8 раздел

Ответственность работников за нарушение законодательства об охране труда

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Назовите основные статьи Конституции Украины, которые гарантируют безопасность жизнедеятельности человека.

2. Назовите законодательные акты, которые регламентируют вопросы безопасности жизнедеятельности.

3. Дайте определение экологического права и объясните экологические правоотношения.

4. Назовите основные законодательные акты экологического права.

5. Какими органами выдаются подзаконные акты по вопросам экологии?

6. Дайте определение понятию “экологическая безопасность” и назовите виды экологической безопасности.

7. Для чего проводится экологическая экспертиза?

8. Объясните значение стандартизации и нормирования в области экологии.

9. Назовите основные виды экологического контроля.

10. Какие виды ответственности тянет за собою нарушения экологического законодательства?

11. Дайте общий обзор Закона Украины “Об охране труда”.

12. Какие права имеют граждане на охрану труда?

13. Какой порядок организации, функционирования и ликвидации службы охраны труда на производстве?

14. Какие документы принадлежат к нормативным актам об охране труда?

15. Какие органы осуществляют государственное управление охраной труда в Украине?

16. Какие органы осуществляют государственный надзор и общественный контроль за охраной работы?

17. Назовите права должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда.

18. Какие виды ответственности существуют за нарушение законодательства об охране труда?

ТЕМА 4

ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Программная аннотация

1. Организация службы охраны труда на предприятии.

2. Задача инженерно-технических работников относительно обеспечения безвредных и безопасных условий труда.

3. Защита работников от опасных производственных факторов.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Охрана труда Техника безопасности Производственная санитария Служба охраны труда Трехступенчатый контроль за охраной труда Вводный инструктаж Первичный инструктаж на рабочем месте

Плановый инструктаж Внеплановый инструктаж Текущий инструктаж. Технический минимум. Безопасность производственного процесса Коллективные средства защиты Индивидуальные средства защиты

Рекомендованная литература: 3, 13, 23, 28,29, 36, 37, 40.

1. ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ

Охрана труда — система законодательных актов, социально-экономических, организационных, технических, гигиеничных и лечебно-профилактических мероприятий и средств, которые обеспечивают безопасность, сохранение здоровья и трудоспособность человека в процессе труда.

Охрана труда включает группы норм:

• правила из техники безопасности и производственной санитарии;

• специальные нормы охраны труда рабочих, которые работают в трудных, вредных и опасных производственных условиях;

• нормы из охраны труда женщин, несовершеннолетних и лиц со сниженной трудоспособностью;

• нормы, которые регулируют деятельность органов государственного надзора и общественного контроля, а также устанавливают ответственность за нарушение законодательства об охране труда;

• нормы, которые регулируют планирование и организацию работы по охране труда.