Питання 1. Класифікація та причини виникнення надзвичайних ситуацій (нс) природного, техногенного, соціально-політичного і військового характеру

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 10 липня 1988 р. № 1099 визначені терміни:

Надзвичайна ситуація (НС) - порушення нормальних умов життя і діяльності людей на об'єкті або території, викликане аварією, катастрофою, стихійним лихом, епідемією, епізоотією, епіфітоотією, великою пожежею, застосуванням засобів ураження, які призвели або можуть призвести до людських і матеріальних збитків.

Аварія - небезпечна подія техногенного характеру, яка створює на об'єкті, території та акваторії загрозу для життя і здоров'я людей і призводить до руйнування будівель, споруд, устаткування та транспортних засобів, порушення виробничого, транспортного процесу або завдають шкоди екології.

Відповідно до розмірів і заподіяної шкоди аварії діляться на чотири групи:

1) - легкі (без жертв)

2) - середні (із загибеллю до 3-х осіб)

3) - важкі. Внаслідок яких:

- загинуло до 5-ти (п'яти) і травмовано від 4 до 10 осіб;

- зруйновані основні конструкції об'єкту, що створило загрозу для життя і здоров'я працівників цеху, ділянки (розраховується цех, дільниця з чисельністю робочих 100 осіб і більше), випадки порушення технологічних процесів роботи устаткування, тимчасової зупинки виробництва, роботи цехів, ділянок, окремих об'єктів, падіння опор ліній електропередач.

4) - особливо важкі, внаслідок яких:

- загинуло 5-24 людини або травмовано від 10 до 100 чоловік;

- стався викид сильнодіючих, отруйних, радіоактивних, біологічно небезпечних речовин на санітарно-захисну зону підприємств;

- збільшилася концентрація забруднюючих речовин у навколишньому природному середовищі більш ніж в 10 разів;

- зруйновані будинки, споруди або основу конструкції об'єкту, що створило загрозу для життя і здоров'я значній кількості працюючих на підприємстві та населенню.

Катастрофа (від грец. переворот) - великомасштабна аварія або інша подія, що призводить до тяжких, трагічних наслідків.

За загальноприйнятою концепції катастрофи класифікуються за тяжкості:

1) - малі (з кількістю загиблих 25-100 га).

2) - середні (з кількістю загиблих 101-1 000 осіб, які потребують госпіталізації від 51 до 250 осіб).

3) - більше (з кількістю загиблих понад 1 000 чоловік і потребують госпіталізації більше 250 чоловік).

Небезпечне природне явище - подія природного походження або результат діяльності природних процесів, які за своєю інтенсивністю масштабами розповсюдження і тривалістю можуть вражати людей, об'єкти економіки та екології.

Потенційно небезпечний об’єкт - об'єкт, на якому використовуються, виготовляються, переробляються, зберігаються і транспортуються небезпечні речовини та біологічні препарати, гідротехнічні та транспортні споруди, транспортні засоби, а також інші об'єкти, які створюють реальну небезпеку виникнення НС.

Надзвичайні ситуації можуть класифікуватися за наступними ознаками:

1 - ступінь раптовості: раптові (непрогнозовані) і очікувані (прогнозовані). Легше прогнозувати соціальну, політичну, економічну ситуації; складніше - стихійні лиха; своєчасне прогнозування НС і правильні дії дозволить уникнути значних втрат і в окремих випадках запобігати НС;

2 - швидкість поширення: НС може носити вибуховою, стрімкий, швидко поширений або помірний, плавний характер. До стрімким, найчастіше ставляться більшість військових конфліктів, техногенних аварій, стихійних лих. Щодо плавно розвиваються ситуації екологічного характеру.

3 - масштаб поширення. Залежно від територіального поширення, обсягах заподіяних або очікуваних економічних збитків, кількості людей, які загинули розрізняють ЧОТИРИ РІВНЯ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ:

Надзвичайні ситуації загальнодержавного рівня - це НС, яка розвивається на території двох і більше областей (Автономної Республіки Крим, міст Києва та Севастополя) або загрожує транскордонним перенесенням, а також у разі її ліквідації необхідні матеріали і технічні ресурси в обсягах, які перевищують можливості окремої області (Автономної Республіки Крим, м. Києва та м. Севастополя) але не менше 1% обсягу витрат відповідного бюджету.

З кількістю потерпілих людей більше 300 людей загинуло більше 5 осіб. З зменшенням загального поголів'я худоби понад 40% від загального, загибеллю посівів с/г культур понад 40%.

Надзвичайні ситуації регіонального рівня - це НС, яка розвивається на території двох і більше адміністративних районів (міст обласного значення) Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя або загрожують перенесенням на територію суміжній галузі України, а також у разі, коли для її ліквідації необхідні матеріальні і технічні ресурси в обсягах, які перевищують можливості окремого району, але не менше 1% обсягу витрат відповідного бюджету. З кількістю потерпілих людей від 50 до 500 осіб, загиблих від 3 до 5 осіб), з зменшенням загального поголів'я худоби від 20 до 40% загального, загибеллю посівів сільськогосподарських культур від 20 до 40%.

Надзвичайна ситуація місцевого рівня - це НС, яка виникає на кордоні потенційно небезпечного об'єкта, загрожує розширенням самій ситуації або її вторинних наслідків в окрузі, сусідні населені пункти, інженерні споруди, а також у разі коли для її ліквідації необхідні і технічні ресурси в обсягах, які власні можливості потенційно небезпечного об'єкта, але не менше 1% обсягу витрат відповідного бюджету. До НС місцевого рівня відносяться так же ситуації, які виникають на об'єктах житлово-комунальної сфери та інші, які не входять до переліку - потенційно-небезпечних об'єктів. З кількістю потерпілих від 20 до 50 людей, загиблих 1-2 людини. З зменшенням загального поголів'я худоби від 10 до 20% загального, загибеллю посівів сільськогосподарських культур від 10 до 20%.

Надзвичайні ситуації об'єктового рівня - це НС, яка не падає в перераховані вище визначення, тобто така, яка розвивається на території об'єкта або на самому об'єкті і наслідки її не виходять за межі об'єкта або його санітарно-захисної зони. З кількістю потерпілих до 20 осіб, загиблим - одному. Зменшенням загального поголів'я худоби до 10% загального, загибеллю посівів с/г культур до 10%.

У разі якщо наслідки аварії (катастрофи) можуть бути віднесені до різних галузях або конкретних видів НС, остаточне рішення приймає комісія по волоссю техногенно-екологічної безпеки і НС на тому рівні, до якої належить ця ситуація.

Розглядаються по черзі всі критерії груп за Додатком до Положення про класифікацію НС «Загальні ознаки віднесення НС до відповідного рівня».

Так в сільському господарстві:

Критерії	Одиниці виміру	Порогове значення для рівня НС
		об’єктового	місцевого	регіонального	загальнодержавного
1А. Виняток територій з сельхоз. обороту	га	до 50	от 50 до 500	от 500 до 50 тысяч	більш 50 тысяч
1Б. Зменшення загального поголів'я худоби	% від загального	до 10	от 10 до 20	от 20 до 40	більше 40
1В. Загибель посівів с/г культур	% від загального	до 10	от 10 до 20	от 20 до 40	більше 40

Населення (персонал) підприємств, жителі, пасажири і т.д.

Критерії	Одиниці виміру	Порогове значення для рівня НС
		об’єктового	місцевого	регіонального	загальнодержавного
1А. Кількість потерпілих (постійно або тимчасово непрацездатних)	особа	до 20	от 20 до 50	от 50 до 300	более 300
1Б. Кількість загиблих людей (крім автодорожніх пригод)	особа	1	1-2	от 3 до 5	более 5
1В. Істотне погіршення умов проживання на тривалий час	особа	до 100	от 100 до 300	от 300 до 3000	более 3000

4. - тривалість дії: по тривалості дії НС можуть носити тимчасовий характер або мати затяжний плин. Всі НС, в результаті яких відбувається забруднення навколишнього середовища, відносяться до затяжних;

5 - за характером НС: можуть бути навмисними (навмисними) і навмисними (ненавмисними); до навмисним слід віднести більшість національних, соціальних і військових конфліктів, терористичні акти та ін., стихійні лиха по характеру свого походження є ненавмисними; до цієї групи відносяться також більшість техногенних аварій і катастроф.

Існує безліч класифікацій НС через виникнення, безліч ще буде запропоновано, тому цей напрям в науці продовжує успішно розвиватися.

Для організації ефективної роботи з попередження НС, ліквідації їх наслідків, зниження масштабів витрат і збитків дуже важливо знати причини їх виникнення та володіти теорією виникнення катастроф.

Положення про класифікацію НС за характером походження подій, які обумовлюються виникненням НС на території

України розрізняються на чотири класи надзвичайних ситуацій.

- НС природного;

- НС техногенного;

- НС соціального політичного;

- НС військового характеру.