3/ Вопрос 15. Концессионные соглашения.

Концессия, концессионное соглашение – является формой государственно-частного партнёрства, которая предполагает вовлечение частного сектора (инвестора) в эффективное управление объекта, являющегося государственной собственностью или в непосредственном оказании услуг, которые традиционно оказываются государством, на взаимовыгодных условиях. Суть данного договора заключается в сохранении титула собственности на объект являющийся предметом соглашения за публичной стороной (собственник) и в виде разовых или регулярных платеж концессионера (частного инвестора) концеденту (публично-правовому образованию) за его владение и пользование.

Концессионное соглашение предполагает:

Финансовое участие частного инвестора в создании и реконструкции объекта концессии и осуществление его обслуживание; Передача частному партнеру только прав владения и пользования, с сохранением прав собственности за концедентом; Регулярные платежи концессионера (инвестора) концеденту за владение и пользование объектом; Предметом концессии могут является государственные или муниципальные хозяйства.

Основным нормативно-правовым актом, которым устанавливается и регламентируется порядок заключения, и реализации концессионных соглашений является Федеральный Закон от 21 июля 2005 г.-№ 115ФЗ «О концессионных соглашениях в Российской Федерации» (ред. от 25.04.2012), в котором предусматривается единственная договорная модель концессионного соглашения, согласно которой концессионер (инвестор) осуществляет строительство и (или) реконструкцию объекта соглашения, находящегося в собственности концедента или подлежащего передаче в собственность концеденту после строительства (реконструкции) с последующей эксплуатацией данного объекта концессионером на праве владения и пользования.

Участниками данного соглашения являются:

Концедент (собственник) – Правительства РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, или органы, выступающие от имени и в интересах соответствующих уполномоченных органов власти. Концессионер (инвестор) - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо, либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества два и более индивидуальных предпринимателя и (или) юридических лица;

Срок действия концессионного соглашения устанавливается соглашением с учетом срока создания нового предназначенного к строительству объекта и (или) реконструкции (модернизации) действующего объекта, а также объема инвестиций, срока их окупаемости, и прочих обязательств концессионера и (или) концедента по концессионному соглашению.

 

Имущественные и земельные отношения при заключении концессионного соглашения:

• Объекты являющиеся предметом концессионного соглашения реконструированные или вновь построенные принадлежат на праве собственности муниципальному образованию. • На протяжении срока, определенного концессионным соглашением концессионер владеет и пользуется объектом с учетом ограничений, прописанных в концессионном соглашении. • Права концессионера на владения и пользования объектами, являющимися предметом концессионного соглашения подлежат государственной регистрации в качестве обременения права собственности муниципалитета. • Обращение взыскания по долгам концессионера на имущество не допускается. • Земельный участок передается концессионеру после подписания концессионного соглашения на основании договора в аренду, субаренду или на иных законных основаниях.

Варианты установленной концессионной платы:

• Твердый платеж, в форме единовременного или периодических платежей; • Доли от производимой продукции или доходов, полученных в результате деятельности концессионера; Передачи в собственность концедента доли имущества, находящегося в собственности концессионера; • Сочетание нескольких вышеперечисленных форм.

Концессионная плата может не взиматься в случае:

• Реализации товаров, работ, услуг по регулируемым ценам (тарифам) или с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам); • Принятия муниципалитетом на себя части расходов на создание и (или) реконструкцию, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения.

Заключение концессионного соглашения:

Заключение концессионного соглашения осуществляется на основании проведенного конкурсного отбора: открытого или закрытого в зависимости от статуса объекта и его особенностей. Концессионное соглашение может быть также заключено и без проведения конкурсной процедуры, это возможно в случае, если права на владения и пользование объекта являющегося предметом концессионного соглашения возникли на основании договора аренды.

3/ вопрос 16. Понятие и классификация инноваций Инновация (нововведение) – объект, внедренный в производство в результате проведенного научного исследования или сделанного открытия, качественно отличный от предшествующего аналога. Инновация характеризуется более высоким технологическим уровнем, новыми потребительскими качествами товара или услуги по сравнению с предыдущим продуктом. Понятие «инновация» применяется ко всем новшествам как в производственной, так и в организационной, финансовой, научно-исследовательской, учебной и других сферах, к любым усовершенствованиям, обеспечивающим экономию затрат или даже создающим условия для такой экономии. Основная масса инноваций реализуется в рыночной экономике предпринимательскими структурами как средство решения производственных, коммерческих задач, как важнейший фактор обеспечения стабильности их функционирования, экономического роста и конкурентоспособности. Инновации ориентированы на рынок, на конкретного потребителя или потребность. Совокупность инновационных действий предприятия называется научно-технической политикой предприятия. Научно-техническая политика включает в себя: 1) разработку планов и программ инновационной деятельности; 2) контроль за ходом разработки новой продукции и ее внедрением; 3) изучение проектов создания новых продуктов; 4) проведение единой инновационной политики всеми подразделениями предприятия; 5) обеспечение финансами и материальными ресурсами программ нововведений; 6) обеспечение инновационной деятельности квалифицированным персоналом; 7) создание временных целевых групп для комплексного решения инновационных проблем. Инновация является весьма сложной, многогранной проблемой, затрагивающей весь комплекс отношений исследования, производства, сбыта. Огромное значение в повышении ее эффективности принадлежит менеджменту. Непрерывный процесс открытия новых знаний и применение их в общественном производстве, т. е. непрерывный процесс внедрения инноваций, называется научно-техническим прогрессом. Инновации бывают двух основных форм: 1) эволюционная форма, воплощающаяся в насыщении промышленности традиционной, постепенно совершенствующейся техникой; 2) революционная форма, воплощающаяся в технологических прорывах, характеризующихся совершенно новыми технологическими процессами и принципами работы машин. Инновации по происхождению могут быть собственные и приобретенные. Собственные инновации – это те научные достижения и разработки, которые были от начала и до конца разработаны на данном конкретном предприятии.Приобретенные инновации (внешние) разработаны в других предприятиях, специализирующихся на этом фирмах. Их внедрение и использование в деятельности данного предприятия происходит путем приобретения патентов, лицензий и т. п. Нередко разработка собственных инноваций обходится дороже, чем приобретение их на стороне. Однако они имеют свои плюсы: использование собственных инноваций придает большую конкурентоспособность организации, так как эти инновации в отличие от приобретаемых не становятся длительное время достоянием всего рынка, других предприятий-конкурентов.