2.6. Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки

В ст. 80.1 УК сказано, что лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, освобождается от наказания, если будет установлено, что вследствие изменения обстановки это лицо или совершенное им преступление перестали быть общественно опасными.

Статья 80.1 УК устанавливает два самостоятельных альтернативных основания освобождения от наказания: отпадение по времени вынесения приговора общественной опасности совершенного преступления, либо отпадение к этому же времени общественной опасности лица, его совершившего.

Предусмотренное ст. 80.1 УК освобождение от наказания является обязательным и безусловным, поскольку не установлено никаких требований к поведению лица, освобожденного от наказания, несоблюдение которых повлекло бы отмену такого освобождения.

Отпадение общественной опасности совершенного преступления, как одно из альтернативных оснований для освобождения от назначения наказания, может произойти после совершения преступления в результате существенных изменений обстановки в социально-экономической, политической, организационно-управленческой и других сферах жизни. Эти изменения могут быть как на международном уровне, что может повлечь отмену военного положения, так и на федеральном или региональном, локальном уровне. ²⁵

Однако это не означает, что в момент совершения это деяние не содержало состава преступления и, следовательно, не было основания для вынесения обвинительного приговора с назначением наказания. Деяние было и продолжает оставаться преступным, продолжает действовать норма УК РФ, объявляющая его таковым. Оно утратило общественную опасность только по времени вынесения приговора. Поэтому лицо обвинительным приговором суда признается виновным в совершении преступления, т.е. на него возлагается уголовная ответственность, но без назначения наказания.

Отпадение общественной опасности самого лица, совершившего преступление, как другое альтернативное основание освобождения его от наказания, будет иметь место тогда, когда в условиях жизни этого лица произошли такие существенные изменения, которые нейтрализовали обстоятельства, приведшие его к преступлению.

3. Внесудебные виды освобождения от наказания: амнистия и помилования

Амнистия и помилование представляют собой две разновидности актов, аннулирующих правовые последствия совершенного преступления, которые принимаются во внесудебном порядке — органами законодательной и исполнительной власти. В соответствии с этими актами лица, совершившие преступление, могут быть освобождены от уголовной ответственности и наказания.

Амнистия есть форма государственного прощения лиц, совершивших преступления.

Значение амнистии определяется политическим и правовым ее значением как государственной акции гуманизма и милосердия, направленной на смягчение юридической участи лиц, подвергаемых ответственности и наказанию.

Амнистия представляет собой правовой акт, который принимается и объявляется Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в отношении индивидуально-неопределенного круга лиц (СТ. 84 УК).

Обладая исключительным правом объявления амнистии, Государственная Дума соответственно обладает и исключительным правом официального толкования амнистии. Обыкновенно акту амнистии в России сопутствует акт применения амнистии, в котором Государственной Думой разъясняются условия и пределы амнистии, что можно полагать официальным толкованием акта амнистии. Как правило, акты об амнистии принимаются в связи с какими-либо знаменательными событиями в жизни страны. Так, 16 апреля 2010 года Государственной Думой РФ вынесены постановления №3519-5 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 65-летием Победы в Великой отечественной войне 1941-1945 годов».

Акт об амнистии освобождает от уголовной ответственности и наказания либо смягчает наказание только в отношении определенной категории лиц, совершивших преступные деяния до издания этого акта, но не распространяется на деяния, совершенные после его издания. Другими словами, акт об амнистии - это единовременный акт, не имеющий юридической силы в отношении действий, которые будут совершены в будущем.

В соответствии с ч. 2 ст. 84 УК РФ акты об амнистии могут предусматривать: освобождение от уголовной ответственности; освобождение от наказания; сокращение назначенного приговором суда наказания; замену назначенного судом наказания более мягким видом наказания; освобождение от дополнительного наказания; снятие судимости.

Акт об амнистии распространяется на индивидуально неопределенный круг лиц. Вопрос о применении или неприменении амнистии к конкретному лицу решается органами, указанными в акте об амнистии или в постановлении о его применении либо специально созданными для этой цели.²⁶

Согласно Конституции РФ помилование осуществляет Президент РФ. Однако при определенных условиях это право может передаваться высшему должностному лицу субъекта Федерации.

Указом Президента РФ от 28.12.2001 № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» установлен новый порядок решения вопросов о помиловании осужденных. Действовавшая ранее Комиссия по вопросам помилования при Президенте РФ упразднена.

Согласно установленному Указом Президента РФ от 28.12.2001 № 1500 порядку представления ходатайств о помиловании осужденный обращается с таким ходатайством к Президенту РФ в письменной форме. Ходатайство о помиловании регистрируется администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание, и не позднее чем через 20 дней со дня его подачи направляется в территориальный орган Министерства юстиции РФ в субъекте Федерации вместе с прилагающимися документами т.е копией приговора, справкой о состоянии здоровья осужденного, характеристикой осужденного и др.

Территориальный орган юстиции не позднее чем через 7 дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет его в комиссию, которая в свою очередь не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайства представляет заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного высшему должностному лицу субъекта Федерации.

Не позднее чем через 15 дней со дня получения ходатайства о помиловании и заключения комиссии высшее должностное лицо субъекта Федерации вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего наказание и имеющего неснятую судимость. Список лиц, рекомендованных высшим должностным лицом субъекта Федерации к помилованию, подлежит опубликованию в средствах массовой информации соответствующего субъекта Федерации в месячный срок со дня принятия такого решения.

Окончательное решение вопроса о помиловании и его характере принимает Президент РФ. Указ о помиловании в течение 2 дней после его издания направляется высшему должностному лицу субъекта Федерации, МВД России, территориальный орган юстиции, администрацию учреждения.

В случае отклонения Президентом РФ ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.

Итак, помилование это проявление гуманизма по отношению к осужденным и также направлено на полное или частичное аннулирование юридических последствий совершения преступления.²⁷

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог данной рабoты, следует отметить следующее. Принцип гуманизма, впервые четко сформулирован в ст.7 действующего УК РФ и присущ отечественному уголовному законодательству. В соответствии с этой статьей уголовное законодательство РФ обеспечивает безопасность человека, а наказание и иные меры уголовно-правового характера не имеют целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

Все вопросы, связанные с освобождением необходимо очень тщательно продумывать, чтобы это не послужило повoдом наплыва среди населения общественно-опасных людей и нового роста преступности.

Особого внимания в связи с решением проблем сoвершенствования уголовного законодательства заслуживают существующие в общественном мнении противоречия относительно целей наказания. Исследования показывают, что общественное мнение, выступая в целом за расширение уголовной ответственности и за ужесточение санкций в рамках действующего законодательства, одновременно склоняется к тому, что эффективность, например, лишения свободы невелика и отбывание наказания в местах лишения свободы в большинстве случаев не достигает цели исправления и тем более перевоспитания. В теории уголовного права в пoследние годы единодушно высказывалась мысль о необходимости внести изменения в систему наказания, в частности, устранить существенный разрыв в степени кары между лишением свободы, с одной стороны, и остальным наказаниям с другой. Представляется, что в УК РФ в ч.1 ст.60 “Общие начала назначения наказания” определенно отражено стремление устранить эту проблему указанием, что бoлее строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершенное преступление назначается лишь в случае, если менее строгий его вид не может обеспечить дoстижение целей наказания. Это положение наиболее полно закрепляет гуманистический принцип экономии уголовной репрессии, торжество не карательной cущности уголовного наказания, а, прежде всего его воспитательной основы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ