3. Правовой статус гос. Служащих таможенных органов

Государственные служащие таможенных органов относятся также к специаль-

ным субъектам ТП.

Государственные таможенные служащие - это граждане РФ, занимающие за

вознаграждение должность в таможенных органах, учреждениях и организациях, осуще-

ствляющие профессиональную деятельность в сфере таможенного дела и обладающие

определенным объемом прав и обязанностей.

Государственными таможенными служащими могут быть только граждане РФ.

Иностранцы и лица без гражданства к службе в таможенных органах, учреждениях и

организациях не допускаются.

Служба в таможенных органах и организациях является федеральной государ-

ственной службой, находится в ведении РФ и финансируется за счет средств Фонда

развития таможенной системы РФ, формируемого из источников, установленных тамо-

женным законодательством и предусмотренных федеральным бюджетом.

Под должностью в таможенных органах понимается установленный для данного

лица объем прав и обязанностей по реализации компетенции соответствующего тамо-

женного органа.

При этом к государственной таможенной службе относится исполнение должно-

стных обязанностей лицами, замещающими государственные должности лишь опреде-

ленных категорий, обозначенных в самом законе (см.: Федеральный закон от 21 июля

1997 г. “О службе в таможенных органах”)1 . То есть не все лица, занимающие должно-

сти в государственных таможенных органах, исполняют обязанности, относящиеся к

государственной службе. Под этим углом зрения должности в таможенных органах под-

разделяются на государственные и негосударственные должности. Например, к числу

государственных служащих таможенных органов можно отнести руководителей и спе-

циалистов, а вот технические исполнители не являются государственными служащими.

Секретари, машинистки, делопроизводители, кассиры и другие служащие, занятые под-

готовкой и оформлением документов, хозяйственным обслуживанием работают в тамо-

женных органах и организациях по трудовым и гражданско-правовым контрактам. На

этих работников не распространяется действие законодательства о государственной

службе РФ (например, Федерального закона от 31 июля 1995 г. “Об основах государст-

венной службы РФ”)2 .

В соответствии с Федеральным законом “О службе в таможенных органах РФ”

1997 г. гражданам, принятым на службу в таможенные органы присваиваются следую-

щие специальные звания сотрудников таможенных органов:

_ прапорщик таможенной службы;

_ старший прапорщик таможенной службы;

_ младший лейтенант таможенной службы;

_ лейтенант таможенной службы;

_ старший лейтенант таможенной службы;

_ капитан таможенной службы;

_ майор таможенной службы;

_ подполковник таможенной службы;

_ полковник таможенной службы;

_ генерал-майор таможенной службы;

_ генерал-лейтенант таможенной службы;

_ генерал-полковник таможенной службы;

_ действительный государственный советник таможенной службы РФ.

Каждая должность содержит перечень всех видов функций служащего по дан-

ной должности с указанием на конечные задачи и цели, которые должны быть им дос-

тигнуты всякий раз при выполнении каждой из них.

В целом содержание правового статуса государственных служащих таможенных

органов характеризуется их:

1) общегражданскими правами и обязанностями;

2) обязанностями и правами по занимаемой государственной должности.

Общегражданские права и обязанности государственных таможенных служащих

такие же, что и у других граждан РФ.

Служебные права и обязанности государственных таможенных служащих де-

лятся на общие, должностные и специальные. К общим обязанностям отнесены защи-

та государственной безопасности РФ, общественного порядка, жизни и здоровья людей

и т.д. Следует помнить, что права и обязанности таможенных служащих обладают

единством, своеобразие которого состоит в том, что их права одновременно являются их обязанностям, так как они должны использоваться в интересах государственной

службы.

Должностные обязанности государственных таможенных служащих зависят от

правового положения таможенного органа, в котором они состоят на службе, от вида

занимаемой государственной должности. Конкретные служебные права сотрудника та-

моженных органов определяются положениями и должностными инструкциями. Они

имеют следующие права, а именно: право на ознакомление с документами, опреде-

ляющими права и обязанности сотрудника по занимаемой в таможенном органе долж-

ности; право на получение в установленном порядке информации и материалов, необ-

ходимых для исполнения должностных обязанностей; право на посещение в установ-

ленном порядке для исполнения должностных обязанностей организаций независимо

от форм собственности; право на принятие решений и участие в подготовке решений в

соответствии с должностными обязанностями; право на продвижение по службе в та-

моженных органах; право на переподготовку и повышение квалификации за счет

средств, предусмотренных на содержание ГТК РФ.

Общие обязанности сотрудников таможенных органов: обеспечивать соблюде-

ние Конституции РФ; обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов

граждан РФ; исполнять приказы, распоряжения, указания вышестоящих в порядке под-

чиненности руководителей; соблюдать правила внутреннего распорядка; хранить госу-

дарственную и иную охраняемую законом тайну.

На действия сотрудников таможенных органов в соответствии с п. 2 ст. 7 Феде-

рального закона “О службе в таможенных органах” 1997 г. налагается ряд правонару-

шений (запретов). Государственным таможенным служащим запрещается:

_ заниматься иной оплачиваемой деятельностью. Им разрешено только заниматься

оплачиваемой педагогической, научной и иной творческой деятельностью;

_ заниматься предпринимательской деятельностью;

_ состоять членом органа управления коммерческой организации;

_ быть поверенным или представителем по делам третьих лиц;

_ использовать в неслужебных целях средства материально-технического обеспече-

ния;

_ получать гонорары за публикации и выступления в качестве сотрудника таможен-

ных органов;

_ получать от физических и юридических лиц подарки;

_ принимать иностранные награды;

_ выезжать в служебные командировки за границу за счет средств юридических и фи-

зических лиц;

_ организовывать забастовки;

_ использовать свое служебное положение в интересах политических партий.

Специальные обязанности государственные служащие таможенных органов

выполняют, например, при чрезвычайных обстоятельствах. Для выполнения специаль-

ных обязанностей служащие таможенных органов могут наделяться дополнительными

правами - на применение оружия, специальных средств или физической силы (см.: ст.

423-427 ТК РФ).

Законом снимается ответственность с должностных лиц таможенных органов за

моральный, физический и имущественный вред, причиняемый правонарушителю при-

менением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, если при-

чиненный вред соразмерен силе оказываемого противодействия.

При применении физической силы, специальных средств и огнестрельного ору-

жия должностные лица таможенных органов РФ руководствуются Федеральным зако-

ном “Об оружии” от 13 ноября 1996 г.1 , ТК РФ 1993 г., а также внутриведомственными

актами, регламентирующими правила применения оружия и спецсредств.

В ТК РФ устанавливается исчерпывающий перечень случаев, при наступлении

которых должностные лица таможенных органов вправе применять огнестрельное

оружие (см.: ст. 427 ТК РФ): для отражения нападения на работников таможенных ор-

ганов, когда их жизнь или здоровье подвергается опасности; для пресечения попытки

завладеть огнестрельным оружием должностных лиц; для отражения группового или

вооруженного нападения на здания, сооружения и транспортные средства, принадле-

жащие таможенным органам или используемые ими, на товары и транспортные средст-

ва, находящиеся под таможенным контролем; для задержания лица, оказывающего

вооруженное сопротивление, а также вооруженного лица, отказывающегося выполнить

законное требование о сдаче оружия; для остановки транспортных средств путем их

повреждения, если водитель создает реальную опасность жизни и здоровью работников

таможенных органов и не подчиняется их неоднократным требованиям остановиться;

для обезвреживания животных, угрожающих жизни и здоровью работников таможен-

ных органов; для предупреждения о намерении применять огнестрельное оружие, по-

дачи сигнала тревоги или вызова помощи.

Применение должностными лицами таможенных органов специальных средств

допускается приблизительно по тем же основаниям, по которым разрешается применять

огнестрельное оружие. Впрочем, на практике применение физической силы, специаль-

ных средств и тем более огнестрельного оружия должностными лицами таможенных

органов встречается редко и является крайней мерой.

ТК РФ запрещает применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с

явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, кроме случаев оказания ими

вооруженного сопротивления, совершения вооруженного, группового либо иного напа-

дения, угрожающего жизни и здоровью работников таможенных органов РФ, а также

при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние лица.

В случае применения огнестрельного оружия должностное лицо таможенного

органа обязано незамедлительно доложить об этом начальнику таможенного органа или

его заместителю, которые сообщают об этом прокурору в течение 24 часов с момента

применения огнестрельного оружия.

В таможенном законодательстве четко и обстоятельно регламентируются вопро-

сы внутреннего распорядка в таможенных органах, продолжительность служебного вре-

мени, отпуска сотрудников таможенных органов; денежное и материальное обеспечение;

государственное личное и дополнительное социальное страхование; льготы, гарантии,

компенсации и др.

5. Таможенное оформление (таможенная очистка, декларирование груза) — выполнение необходимых формальностей, возникающих в связи с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств, а также в случае смены таможенной процедуры.

Таможенное оформление включает:

• Предъявление таможенному органу товаросопроводительных, разрешительных документов, таможенной декларации и декларируемых товаров, уплату таможенных платежей.

Таможенное оформление является необходимым условием при пересечении таможенной границы или сменетаможенной процедуры.

Термин таможенная очистка чаще применяется при ввозе (импорте) товаров.

Обычно таможенное оформление может проводить либо владелец товаров непосредственно, либо таможенный представитель — организация, осуществляющая декларирование и оформление груза на основании договора.

Таможенное оформление состоит из пяти этапов :

1. Приём,регистрация и учёт декларации на товары

2. Контроль правильности определения кода ТНВЭД и соблюдения правил нетарифного регулирования

3. Валютный контроль и контроль правильности определения таможенной стоимости

4. Проверка правильности прохождения таможенных платежей

5. Таможенный контроль товаров и транспортных средств

Далее следует выпуск товара.

При перемещении товаров через границу применяется универсальный способ классификации товаров ТН ВЭД(товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности)

Подготовка документов для таможенного оформления[править | править вики-текст]

Для проведения таможенного контроля и производства таможенного оформления лица, перемещающие товары и транспортные средства, обязаны предоставлять таможенным органам все необходимые для этих целей документы и сведения.

Конкретный перечень документов, необходимый для таможенного оформления, зависит от направления (ввоз или вывоз), цели перемещения товара через таможенную границу, условий перевозки, формы расчетов между партнерами, выбранного таможенного режима, а также конкретного кода товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ и связанных с ним ограничений.

Пакет документов для таможенного оформления партии товара:

• Внешнеторговый договор (купли-продажи, мены, соглашение на поставку, приглашение и т. п.);

• Счет-фактура, счет-проформа, дополнительное соглашение по контракту.

• Спецификация, упаковочный лист;

• Товарно-транспортные документы (коносамент, книжка МДП, международная автомобильная накладная (CMR), российская товарно-транспортная накладная (ТТН), авианакладная, железнодорожная накладная (международная или российская);

• Платежные поручения (рублевые, валютные), кассовые ордера, не погашенные таможенным органом по месту государственной регистрации участника ВЭД (при наличии);

• Документы, необходимые для осуществления валютного контроля и подтверждения таможенной стоимости товара (паспорт сделки, перевозочные, страховые документы, платежные документы).

Разрешения государственных органов:

• Лицензии (Министерства внешнеэкономических связей и торговли (на ввоз или вывоз товаров, подлежащих нетарифному контролю), Государственного таможенного комитета РФ (в случае заявления определенных таможенных режимов);

• Разрешения иных государственных органов (органов внутренних дел, Министерства сельского хозяйства, Министерства здравоохранения, Министерства связи, Министерства культуры и т. д.);

• Сертификаты (происхождения товара, гигиенический сертификат, сертификат безопасности, ветеринарное, фитосанитарное свидетельство);

Вышеперечисленные документы предоставляются в таможенный орган в оригинальном исполнении; Сертификаты безопасности, гигиенические, ветеринарные и фитосанитарные сертификаты могут быть представлены в виде копии, заверенной органом, выдавшим данный сертификат.

В настоящее время, в соответствии с принятым Таможенным кодексом Таможенного союза, существует термин «таможенное декларирование», который используется вместо термина «таможенное оформление».

Интересные факты[править | править вики-текст]

Первая электронная грузовая таможенная декларация в России была подана таможенным брокером ООО «Константа» в сентябре 2009 года ^[1]

Примечания[править | править вики-текст]

1. ↑ Электронные таможенные декларации оформляются через Интернет

Таможенное декларирование

[править | править вики-текст]

Материал из Википедии — свободной энциклопедии

Таможенному декларированию подлежат товары:

• перемещаемые через таможенную границу;

• при изменении таможенной процедуры (например, таможенной процедуры временного ввоза на процедуру таможенного склада);

• являющиеся отходами, образовавшимися в результате применения таможенных процедур переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;

• являющиеся остатками ввезенных товаров для переработки и не использованных в производственном процессе при применении таможенных процедур переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;

• являющиеся отходами, образовавшимися в результате уничтожения иностранных товаров, при применении таможенной процедуры уничтожения;

• незаконно ввезенные на таможенную территорию РФ и приобретенные лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность и не имеющим отношения к незаконному перемещению.

Декларирование производится путём подачи заявления в установленной форме, где сообщаются точные сведения о товаре и транспортных средствах, об их таможенной процедуре. Транспортные средства декларируются одновременно с товарами. При перемещении товаров физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд письменная форма декларирования производится на бланке таможенной декларации ТД-6 и заполняется при перемещении товаров через таможенную границу физическим лицом, достигшим шестнадцатилетнего возраста. Кроме письменной формы декларирования ранее использовалась устная форма декларирования, которая применялась в ряде случаев при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами. Помимо устной формы декларирования физическими лицами также используется конклюдентная форма (от лат. con cludere- заключать, т.е. действие, свидетельствующее о намерениях лица). Она применяется при использовании «зеленого» коридора, выбор которого предполагает, что физическое лицо заявило об отсутствии у него товаров, подлежащих письменному декларированию.

Сроки подачи декларации не могут превышать 15 дней с даты представления товара и транспортных средств таможенному органу. Въезжающие на таможенную территорию Таможенного союза декларируются не позднее 2х часов после пересечения таможенной территории ТС.

При декларировании товаров декларант обязан:

• произвести декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным таможенным кодексом;

• по требованию таможенного органа предъявить декларированные товары и транспортные средства;

• уплатить таможенные платежи;

• оказать таможенным органам содействие в производстве таможенного оформления.

На таможне устанавливаются сроки для предоставления недостающих документов и сведений. Документы могут быть составлены на иностранных языках, которыми владеет таможня. Изменения, дополнения или изъятие товара может производиться только до начала досмотра товаров и транспортных средств. При перемещении постоянно одним и тем же лицом таможенный орган может разрешить подачу одной таможенной декларации на все товары и транспортные средства, перемещаемые через границу России в течение определённого времени.

Содержание

  [убрать] 

• 1 Процедура подачи таможенной декларации

  • 1.1 Система двух коридоров

• 2 Литература

• 3 Примечания

Процедура подачи таможенной декларации[править | править вики-текст]

При поступлении таможенной декларации в таможенный орган должностное лицо обязано в течение двух часов принять решение о регистрации либо об отказе в её регистрации. Под таможенной декларацией понимается весь представленный декларантом пакет документов (сама ДТ, декларация таможенной стоимости и опись документов). Каждой поданной таможенной декларации в автоматическом режиме присваивается индивидуальный порядковый номер вне зависимости от дальнейшего решения о её регистрации. Должностным лицом таможенного органа в обязательном порядке должно быть вынесено решение по каждой поданной таможенной декларации в отношении её дальнейшего статуса, который влияет на его последующие действия. Ведь если таможенная декларация не будет зарегистрирована таможенным органом, то она будет считаться для таможенных целей неподанной. Перед принятием решения о регистрации таможенной декларации должностному лицу необходимо проверить отсутствие причин отказа в этом (п. 4 ст. 190 ТК ТС). При выявлении нарушений установленных требований таможенным органом принимается решение об отказе в регистрации таможенной декларации. При этом декларанту в письменном виде направляется мотивированный отказ в регистрации.

В случае отсутствии причин отказа, принимается решение о регистрации таможенной декларации, в результате чего ей присваивается регистрационный номер. После приёма и регистрации следует этап документального контроля.

На основе представленных документов Системой управления рисков выявляются возможные риски, в результате чего принимаются меры по их предотвращению или минимизации рисков. Среди таких мер, к примеру, предоставление оригиналов документов таможенному органу, а также достаточно распространённое проведение таможенного досмотра. На этом этапе также производится контроль соблюдения запретов и ограничений при перемещении товаров, контроль наличия признаков нарушения прав интеллектуальной собственности, валютный контроль, контроль правильности определения структуры и величины таможенной стоимости товаров, а также правильность определения видов и исчисления сумм подлежащих уплате таможенных платежей.

После проведения документального контроля должностному лицу таможенного органа необходимо принять решение о выпуске товаров либо об отказе в таком выпуске. Выпуск товаров осуществляется при соблюдении условий, закреплённых таможенным законодательством Таможенного союза. По общему правилу выпуск товаров должен быть завершён не позднее одного рабочего дня, следующего за днём регистрации таможенной декларации.

Система двух коридоров[править | править вики-текст]

В некоторых пунктах пропуска применяется, как для облегчения работы таможни, так и для упрощения процедуры для пересекающих границу, т. н. система двух коридоров («красный» и «зелёный» коридоры) — система таможенного контроля, при которой пересекающее лицо, не имеещее у себя товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, может идти по «зелёному» коридору; если же такие товары имеются, то необходимо заполнитьтаможенную декларацию и пройти в «красный» коридор.

Если есть сомнение, подлежат ли перевозимые вещи обязательному декларированию, то их также можно указать в таможенной декларации (вообще, можно задекларировать любые товары, независимо от того, обязательно это или нет) и пройти в красный коридор.^[1][2][3]

5Раздел VI. ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ