3.3 Роль службы занятости в реализации политики занятости на Украине

Для реализации политики занятости на Украине создана служба занятости.

В обязанности службы занятости входят:

1) анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информация о состоянии рынка труда;

2) учет свободных мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

3) консультации о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам и по другим вопросам, связанным с обеспечением занятости;

4) оказание услуг по трудоустройству;

5) регистрация безработных, оказание помощи им, включая выплату пособий;

6) организация разработки программ занятости населения;

7) содействие в решении вопросов, связанных с обеспечением занятости населения;

8) организация профессионального обучения и переобучения граждан.

Службы занятости имеют следующие права:

1) запрашивать ото всех организаций информацию о предполагаемых изменениях, результаты которых ведут к высвобождению трудящихся, а также сведения о наличии свободных рабочих мест;

2) направлять трудящихся на предприятия по вопросам трудоустройства;

3) разрабатывать и выносить на рассмотрение местных органов власти предложения об установлении минимального количества рабочих мест для трудоустройства;

4) направлять незанятых граждан по их желанию на оплачиваемые общественные работы;

5) распоряжаться средствами, выделяемыми государством на обеспечение занятости;

6) оплачивать стоимость профессионального обучения и переобучения лиц, зарегистрированных в качестве ищущих работу;

7) выдавать пособие по безработице, приостанавливать или отменять выплату пособий.

Главной целью и конечным результатом функционирования центров занятости является обеспечение максимального трудоустройства незанятого, ищущего работу трудоспособного населения и высвобождаемых работников, а также их социальная защита.

3.4 Социально-экономические проблемы безработицы

Безработица — социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не может приложить свою рабочую силу.

Порождается безработица в условиях рыночной экономики под действием конкуренции на рынке труда, усиливается в период экономических кризисов и последующих депрессий в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.

Различают три вида безработицы:

1) фрикционная безработица – связана с переменой места работы, и граждане в поисках лучшей работы идут на это добровольно;

2) структурная безработица – связана с изменением структуры производства и, как результат, несовпадением предложения рабочей силы и спроса на нее;

3) циклическая безработица – возникает в определенные моменты жизни общества: во время спада производства, депрессии и т.д., когда спрос на рабочую силу очень низок.

Безработица принимает самые разнообразные формы: временную, сезонную, региональную, молодежную и т.д.

К числу основных факторов порождающих безработицу можно отнести:

• высвобождение работников в результате внедрения прогрессивных методов хозяйствования;

• структурная перестройка предприятий, отсутствие работы по специальности;

• закрытие неконкурентоспособных, убыточных и потерпевших банкротство предприятий;

• ликвидация экологически вредных производств под влиянием общественного мнения;

• внедрение в производство достижений научно-технического прогресса.

Экономическую цену за безработицу платят:

• потерявшие работу (снижение личных доходов);

• занятые в общественном хозяйстве (высокий уровень безработицы может сбить рост их заработной платы);

• общество, которое сталкивается с невозможностью достичь потенциального объема валового национального продукта;

• правительство, которое вынуждено повышать расходы на социальные выплаты при сокращающихся налоговых поступлениях.

Меры по сокращению безработицы могут быть следующими:

• трудоустройство непосредственно на предприятии путем создания новых рабочих мест;

• организация общественных рабочих мест;

• поощрение частного предпринимательства и стимулирование самозанятости населения, развитие малого бизнеса;

• переподготовка и профессиональная подготовка по дефицитным специальностям и профессиям;

• использование гибких форм занятости;

• широкая информация населения о возможности трудоустройства, проведение ярмарок вакансий, дней открытых дверей и т.д.