2.6 Организационные основы

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В структуру органов местного самоуправления, устанавливаемую уставом муниципального образования, входят следующие органы и должностные лица местного самоуправления:

• представительный орган муниципального образования

• глава муниципального образования

• местная администрация

• контрольный орган муниципального образования

• иные органы местного самоуправления

В соответствии с федеральным законом существуют следующие основные варианты структуры органов местного самоуправления:

• представительный орган избирается населением, глава муниципального образования избирается населением и возглавляет представительный орган, глава местной администрации назначается по контракту

• представительный орган избирается населением, глава муниципального образования избирается населением и возглавляет местную администрацию

• представительный орган избирается населением, глава муниципального образования избирается представительным органом из своего состава и возглавляет представительный орган, глава местной администрации назначается по контракту

В муниципальном районе допускается такой вариант структуры органов местного самоуправления: представительный орган местного самоуправления формируется из глав и делегатов представительных органов поселений.

В сельских поселениях глава муниципального образования может независимо от способа его избрания возглавлять и местную администрацию, и представительный орган. В сельских поселениях с численностью менее 100 человек глава муниципального образования является главой местной администрации и избирается населением, а функции представительного органа осуществляются сходом граждан.

Главой Троицкого сельского поселения в 2013 году избран Кабочкин Андрей Алексеевич.

Депутатский корпус представлен 13 депутатами³ (самый большой по количеству в Спасском районе), даже превосходит – г. Спасска. Там депутатов 9.

2.7. Экономические основы

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом. В соответствии с Гражданским кодексом органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения.

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). К собственным доходам местного бюджета могут относиться:

• средства самообложения граждан

• доходы от местных налогов и сборов

• доходы от региональных налогов и сборов

• доходы от федеральных налогов и сборов

• безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований

• доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности

• часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей

• штрафы, установление которых отнесено к компетенции органов местного самоуправления

• добровольные пожертвования

• субвенции на решение вопросов местного значения межмуниципального характера (для некоторых муниципальных районов)

• иные законные поступления.

Закон устанавливает возможность выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов и городских округов путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований и (или) районных фондов финансовой поддержки поселений.

Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий (муниципальный заказ). Муниципальные образования вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг (муниципальный заем).

Правовые акты и литература

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» с последними изменениями на сайте КонсультантПлюс

Журналы

• Интернет-журнал «Проблемы местного самоуправления»

• Журнал «Управа»

• Российский журнал «Муниципалитет»

• Журнал «Конституционное и муниципальное право»

• Журнал «Государственная власть и местное самоуправление»

• Felix Böllmann: Formalprivatisierung kommunaler Aufgabenerfüllung und Transformation — Rechtsökonomische Analyse am Beispiel Russlands und Ostdeutschlands, Leipziger Universitätsverlag, Leipzig 2007, ISBN 978-3-86583-169-9

1. ↑ Козлова Е. И. Конституционное право: учеб. для средних профессиональных учебных заведений / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. — 3-е. — М.: Норма, 2007. — 592 с. — (519). — ISBN 978-5-468-00130-1.

2. ↑ Европейская хартия местного самоуправления. Проверено 21 февраля 2014. Архивировано из первоисточника 18 января 2014.

3. ↑ Системы местного самоуправления заграницей

4. ↑ Данный населённый пункт расположен на территории Крымского полуострова, бо́льшая часть которого является предметом территориального спора междуРоссией и Украиной. После завершения процесса вхождения в состав России с точки зрения российского законодательства Крым будет рассматриваться Россией как территория субъектов федерации Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Согласно административно-территориальному делению Украины Крым расположен на территории входящих в состав Украины Автономной Республики Крым и города с особым статусом Севастополя.

Ссылки

• Зарубежный опыт организации местного самоуправления

• К вопросу о местном и региональном самоуправлении в Украине

Местное самоуправление в России

• Общероссийский Конгресс муниципальных образований

• Центр правовой поддержки местного самоуправления

• «Энциклопедия Местного Самоуправления»

• Всероссийский совет местного самоуправления

• Совет муниципальных образований города Москвы

• Проблемы и пути совершенствования местного самоуправления на селе — статья д.э.н., профессора Адукова

• Всероссийское информационное агентство «Местное самоуправление»

• Политологи об «охоте на мэров»: «Все понимают, что такое политический заказ»

• «Охота на мэров» — явление, давно описанное политологами

9- Заключение

Заключение

Процесс становления местного самоуправления должен быть неизбежен в рамках формирования правового государства и гражданского общества в России, а поэтому необходим поиск путей, юридических и организационных форм и определенных кадровых решений для того, чтобы процесс местного самоуправления развивался нормально и в законных рамках упрочил систему демократической власти, как на уровне Федерации, так и в ее субъектах. В целом, изучив подробно материал по вопросу местного самоуправления, я могу сказать, что в целом местное самоуправление в нашей стране развивается положительно, и перспективы его дальнейшего развития можно также оценить позитивно.

Учитывая многообразие субъектов правового регулирования, а также то, что новые законы по-прежнему должны работать в неподготовленной среде (низкая активность населения, отсутствие необходимой финансово-экономической основы, некомплектность правового регулирования), целесообразно не строить расчетов на одномоментное создание сразу по всей стране местного самоуправления, а двигаться к нему поэтапно. Совершенствование организационных структур местного самоуправления требует применения программно-целевых технологий организационного проектирования, позволяющих сохранить целостность организации.

В заключение, я хочу сказать, что для России вопрос о местном самоуправлении остается открытым, т.к. еще не решены многие проблемы связанные с местным самоуправлением. Но можно сказать, что местное самоуправление в России успешно функционирует, а дальнейшее развитие и улучшение системы местного самоуправления можно охарактеризовать как перспективную цель для страны в целом.

Список используемой литературы

Авакьян С.А. “Состояние проблемы и перспективы местного самоуправления” - М., 2000г.

Васильев В.И. “Местное самоуправление: сегодня и завтра” - Журнал Российского права, 1997г.

Виноградов В.А. “Местное самоуправление: проблемы и решения" - М.: Российская академия наук, 2002г.

Иванова В.И. “Местное самоуправление: проблемы теории и практики” - СПб.: Изд-во “Санкт-Петербургского Университета”, 2001г.

Комкова Г.Н., Крохина Ю.А., Новоселов В. И." Государственная власть и местного самоуправления в Российской Федерации" - Саратов: под общ. ред. Новоселова В.И., 2005 г.

Конституция Российской Федерации: Официальный текст - СПб.: Издательский дом А. Громова, 2007г.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. ”Муниципальное право Российской Федерации”: Учебник. - М.: Изд-во “Юристъ”, 2001г.

Постовой Н.В. “Местное самоуправление: история, теория, практика” - М., 2001г.

Постовой Н.В. “Муниципальное право России: Вопросы и ответы”-3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2002г.

1 Записано 26.02.2015г. со слов Кабочкина А.А. – Главы Троицкого сельского поселения

2 Кабочкин А.А.-Глава Троицкого сельского поселения

3 Кабочкин А.А. - ..Глава Троицкого сельского поселения