1. Положения к разработке программы производственного экологического
контроля
Нормативно-правовая база, определяющая необходимость проведения производственного экологического контроля (ПЭК), представлена 15 федеральными законами, 19 постановлениями Правительства Российской Федерации, многочисленными ГОСТами, СНиПами, СанПиНами, руководящими документами, ведомственными распоряжениями, положениями о проведении ПЭК и многими другими нормативными, правовыми и распорядительными актами.
В каждом проекте как обязательная составляющая часть ОВОС должна быть разработана и представлена на государственную экологическую экспертизу программа производственного экологического контроля за воздействием строительства и эксплуатации объекта на окружающую природную среду («Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» - приказ Госкомэкологии России от 16.05.2000г. № 372. Зарегистрировано Минюстом РФ от 04.07.2000г. № 2302. Приложение - пункт 10), СП-11-102-97. Инженерно-геологические изыскания для строительства. Пункт 6.32.
ПЭК в разделе проектной документации по ОВОС должен содержать: цели, задачи и объекты ПЭК на фоновом, строительном, эксплуатационном и ликвидационном этапах. Регламент ПЭК в каждом из этапов, принципы размещения пунктов контрольно-измерительной сети, перечень наблюдательных параметров и периодичность контроля, методы исследований. Направления наблюдений: атмосферный воздух, природные воды (суши и моря), донные отложения, геологическая среда (опасные процессы, подземные воды, геодинамические и сейсмические исследования), обращение с отходами (установление размеров поражений, после ликвидации - уточнение ущербов экосистеме).
ПЭК в разделе проектной документации по ООС должен содержать: способы отбора, транспортировки, хранения проб, их обработки, особенности выполнения анализов (их методическая база), подходы к обеспечению качества анализов и их интерпретации, назначение и принципы построения системы (получение информации, оценка состояния компонентов окружающей среды, накопление и хранение полученных данных, представление результатов ПЭК заинтересованным пользователям). Принципы ПЭК (централизованный сбор информации; соблюдение единства информационных технологий; работа системы в режиме реального времени; построение системы, с учетом возможности ее поэтапного наращивания и модернизации).
Функциональная структура системы: а) информационно-измерительная сеть; б) информационно-управляющая подсистема; в) подсистема передачи данных.
Виды обеспечения системы (техническое, информационные программное, организационное). '
Оценка затрат (капитальные, эксплуатационные), с составлением сметы на все этапы функционирования ПЭК.
2. Основные составляющие пэк.
ПЭК должен быть только комплексным, т.е. наблюдения должны осуществляться за всеми составляющими окружающей природной среды: атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, геологическая среда, почвы, флора и фауна, а также все виды отходов, возникающие при осуществлении планируемой деятельности.
Система наблюдений создается и начинает функционировать до начала производства подготовительных работ. Наблюдения этого раннего этапа необходимы для фиксации фонового состояния экосистемы до интенсивного вторжения строительной техники, чтобы иметь необходимые начальные точки отсчета при интерпретации получаемых результатов наблюдений на следующих этапах реализации проекта строительства объекта и его эксплуатации.
В строительный период при создании любого объекта происходит самое значительное нарушение состояния окружающей природной среды. Именно поэтому в этот период ПЭК состояния каждого из компонентов окружающей среды должен производиться с определенными особенностями: сетки отбора проб атмосферного воздуха, почвы, поверхностных и подземных вод, маршруты по исследованию состояния опасных геологических процессов, изучению флоры и фауны должны быть сгущены, а частота отбора проб - увеличена, периодичность наблюдательных маршрутов в течение года должна быть не реже ежесезонной. Территория наблюдений не должна ограничиваться только земельным отводом, а охватывать санитарно-защитную зону объекта и обязательно прилегающие к ней участки.
ПЭК в эксплуатационный период проводится по развитой системе закрепленных точек (отбор проб) и по протрассированным маршрутам (опасные геологические процессы, рельеф, растительность, животный мир). При нормальной (штатной) эксплуатации объекта все наблюдения производятся по существующим методикам и с гостированной частотой, а аналитические исследования — в аккредитованных лабораториях, имеющих соответствующие сертификаты.
ПЭК при аварийных ситуациях отличается высокой оперативностью, а отбор всех видов проб значительно учащается, сети отбора сгущаются, охватывая участок аварии и прилегающие к нему зоны (охват территории пробоотбором должен заведомо превосходить загрязненную площадь). Аналитические исследования выполняются с максимально возможной скоростью с тем, чтобы определить момент окончания аварийно-
ликвидационных работ.
2 6 ПЭК в ликвидационный период продолжает функционировать в обычным режиме до тех пор, пока вся инфраструктура не будет ликвидирована, или произойдет перепрофилирование объекта. При полной
шкк Ш
ликвидации вся сеть передается по соответствующим акт территориальным органам надзора и контроля. Кгам
3. Разделы программы ПЭК
Программа ПЭК разрабатывается по каждому из составляющих окружающей природной среды по четырем разделам наблюдений: фоновые в строительный и эксплуатационный периоды, в аварийных ситуациях (для каждого сценария возможной аварии в отдельности в соответствии с «Декларацией промышленной безопасности объекта»).
3.1. ПЭК состояния атмосферного воздуха на промплощадке, в пределах санитарно-защитной зоны и в населенных пунктах в зоне возможного воздействия (в аварийных ситуациях) может проводиться с помощью автоматических технических средств и при помощи отбора проб воздуха, снежного покрова в определенных точках, расположенных с учетом розы ветров и результатов предварительного прогнозного расчета рассеивания допустимых выбросов. Контролируемыми компонентами являются профилирующие в производственных выбросах загрязняющие вещества, а также диоксиды азота, оксид углерода, диоксид серы, предельные углеводороды, сероводород, как наиболее часто встречаемые в выбросах. Необходим контроль как за организованными так и неорганизаванными и передвижными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
Контроль за загрязнением атмосферы на промышленном предприятии производится на границе санитарно-защитной зоны и в пределах зоны воздействия.
На границе санитарно-защитной зоны количество стационарных контрольных точек, места их расположения и номенклатура загрязняющих веществ, подлежащих контролю в каждой точке, определяются путем проведения расчетов рассеивания вредных веществ, выбрасываемых на предприятии, и определения их максимальной концентрации на границе сан игарно-защитной зоны. Количество анализов и их периодичность определяются для каждого предприятия и согласовываются с территориальными контролирующими органами.
На территории зоны воздействия предприятия размешаем наблюдательная сеть стационарных контрольных точек н районах лесных массивов, местах рекреации, к границах садово-огородных товариществ и других ценных природных объектах, где н тигельный период жеплуагацин предприятия возможно формирование геохимических аномалий по рок ветров с последующим негативным воздействием на экосистему.
Нормативная 6л«а ПЭК загрязнений в атмосферном воздухе представлена, кроме закона РФ <Юб охране атмосферного воздуха4* от 14 мая 1999г. № ФЗ. статъи также ГОСТ 17^.4.02-SL ГОСТ 1.7.2.1.03-84, ГОСТ
I72UDM& СанПиН 1Ш®324КОДН-9С> РД 52,04.186-89 и другими.
Изучение снежного покров с отбором проб ранней весной (конец марга\ поддевает выявить химические аномалии, формирующиеся при атмосферном переносе мцяшмпеней» на начальной ешмм их образования. Это дает
возможность оперативно контролировать работу системы природоохранных мероприятий предприятия, а также материалы для количественных прогнозов загрязнения территории.
3.2. При наличии в пределах зоны влияния проектируемого объекта водотоков, в которые могут сбрасываться очищенные промстоки или попадать загрязняющие вещества в моменты аварий, на них организуются постоянные наблюдения на створах (фоновых и контрольных).
ПЭК на водотоках состоит из 4 блоков наблюдений.
1. Гидрометрические: 1. За уровнем воды (водомерные устройства - рейки, сваи, самописцы, регистраторы). 2. За расходом воды - измерение поперечного сечения потока и скоростей течения по ширине русла. 3. За ледовыми явлениями (образование заберегов, шугоход, зажоры, полыньи и наледи). 4. За перемещением наносов (отбор проб воды на мутность) для определения расхода взвешенных частиц и содержания в них органических примесей; определения гранулометрического состава взвешенных, влекомых и донных наносов (специальный отбор проб).
П. Гидротермические: 1. Наблюдения за течениями (скорость, выявление застойных и циркуляционных зон, направлений); 2. Регистрация температуры воды (влияет на количество испарений, протекание внутриводоемных процессов и т.д.). Замеры на постах - у берегов, в открытой части русла, на разных глубинах.
Ш. I идрохимические исследования. В пробах воды определяются: основные ионы (Са, Mg, НСО, SO, 01) и минерализация; электропроводность, рН, сИ, газовый режим (растворенный кислород и углекислый газ); биогенные вещества (NH, NO, N, РО,Р, Si02); перманганагная окисляемость, бнхромагная окисляемость (ХГ1К); ВПК; токсичные вещества тяжелые металлы (Rg* Pb, Си, Cd, Ni, Со); пестициды, углеводороды нефти; фенолы, нафтеновые кислоты; канцерогенные вещества ннтро мамины и
бенз(а)пирен.
и донныч отложениях VI биологических объектах определяются: тяжелые ме пиши, углеводороды, фенолы, бен 1(а)инрен, ннтро юамнны, органические и биогенные вещества.
IV. Гидробиологические: проводятся с целью регистрации реакции бноты на .киряшенне и другие негативные воздействия. Объектом наблюдений являются: фнто% too* и бактерноппанктом, юобентос, обрастания, макрофиты* рыбы. Определяются, видовой состав, видовое ршообрше, численность. биомасса, продукционные показатели (первичная проекция, концентрация хролофшша и .др.).
Основная цель ПЭК поверхностных водных объектов; наблюдения а возможным изменением химического состоанн* водной среды и донных отложений под воздействием техногенного шгрвгнення. Нормативная баы ПЭК поверхностных вод хорошо рафабогана: Водный кодекс РФ У pet Федерального Загон» от 04 аекабра 2006г. J* 201 ФП ^кон ^ «О конп нентичьном шельфе Российской Федерации», от М ноября Wr v КТс^тъя 33; ГОСТ ПЛЛМ40: ГОСТ 17.1.5.0140; ГОСТ
ГОСТ 17.1.3.07-82; ГОСТ 17.1.3.08-82; ГОСТ 17.1.5.05-85; постановления Правительства РФ от 14.03.97г. № 307 и от 16.06.97г. № 7i6 и многие другие.
3.3. ПЭК геологической среды организуется, как правило, за опасными геологическими процессами, которые в результате строительных работ и последующей эксплуатации объекта могут возникнуть на данной территории или значительно активизировать свою деятельность, если они находились в стадии «покоя» до начала подготовительных работ на объекте.
ПЭК геологической среды организуется по нескольким направлениям: наблюдения за опасными геологическими процессами, контроль состояния подземных вод, сейсмический и геодинамический контроль.
Опасные геологические процессы локализуются в верхней части литосферы и разделяются на две группы - некриогенные и криогенные. К некриогенным процессам относятся: все виды эрозии, оползни, сели, суффозия, просадки, карст, абразия, осыпи, камнепады, лавины, подтопления, заболачивание, дефляция и другие.
Наблюдения за всеми видами геологических процессов первой группы включают: изучение форм проявлений, районы распространения, специфику приуроченности, активность, масштабы. Размещение сети с целью наблюдений: за механизмом и генетическими особенностями проявления конкретного геологического процесса; пораженностью им территории; характером и технологическими особенностями строительства и эксплуатации объекта и прогноз влияния его на активизацию процесса; инженерно-геологическими условиями контролируемой территории и ее изменчивостью под влиянием техногенеза; характером и степенью подверженности объекта воздействиям отрицательных геологических процессов.
Вторая группа опасных геологических процессов - криогенные, к которым относятся: термокарст, термоэрозия, термоабразия, солифлюкция, наледи, курумы, криогенное растрескивание пород, криогенное пучение грунтов. Распространены только в пределах криолитозоны. Наблюдения за ними производятся по следующим направлениям: за термическим состоянием грунтов; контроль динамической устойчивости природных и природно-технических систем в районе криолитозоны. На основании полученных материалов выполняется информационное геокриологическое обеспечение экспертиз проектов освоения северных районов. Комплекс режимных наблюдений за показателями термовлажностного режима мерзлых фунтов состоит из наблюдений за: 1) глубиной промерзания-протаивания пород; 2) влажностью сезонного слоя; 3) температурой поверхности грунтов и во всей толще слоя годовых теплооборотов; 4) сроками установления и схода, высотой и плотностью снежного покрова; 5) плотностью и влажностью напочвенных покровов;