7. Объект, критерии и содержание экономической оценки земель

Экономическая оценка земель – оценка земли, как главного средства производства по экономическим показателям и в этом состоит ее главное отличие от бонитировки.

Взаимосвязь: бонитировка классифицирует почвы по их природному плодородию, которое и кладется в основу экономической оценки земли. Оценка земель проводится в двух аспектах: общая оценка земель – определение объективных показателей плодородия. Ее результаты используются для решения общеэкономических задач планирования и рационального использования земельных ресурсов. Частная оценка земель – определение степени эффективности возделывания конкретных культур на разных почвах.

При экономической оценке земель основным объектом являются таксономические единицы, т.е. агропроизводственные группы почв. Выбор критерия – сложный вопрос.

В качестве критерия разные авторы предлагают брать: урожайность, ВП, себестоимость, окупаемость, дифференциальный доход. При выборе надо исходить из того, что основная задача - рациональное размещение культур. Такие критерии как чистый доход или затраты не могут отразить эти условия, т.к. зависят не только от объективных факторов, но и от субъективных. Т.о. основным критерием определения является урожайность.

На основе обобщенного опыта отечественных работ по оценке земель и зарубежного опыта сложилась ныне действующая методика:

-общая

-частная

Объектом ее являются агропроизводственные группы, критериями для общей оценки – стоимость ВП на единицу площади, окупаемость затрат на 1 руб. затрат, дифференциальный доход на 1 га. Для частной оценки критериями являются урожайность, окупаемость затрат, дифференциальный доход в разрезе культур.

Общая оценка- оценка в разрезе областей или других административно-территориальных единиц, а частная – в разрезе каждого землепользования.

Содержание работ по оценке включает в себя:

1) подготовительные работы – полевые и камеральные, в результате которых осуществляется сбор и систематизация, обобщение и анализ всех сведений, необходимых для проведения оценки;

2) земельно-оценочное районирование (выделение земельно-оценочных районов по своим почвенно-климатическим и экономическим районам);

3) агропроизводственная группировка почв (выделение почвенных групп как объектов оценки);

4) определение базисных показателей урожайности и затрат;

5) исчисление показателей оценки земель;

6) оценка земель с.-х. предприятий;

7) изготовление земельно-оценочной документации и выдача ее потребителю;

8) рассмотрение и утверждение результатов оценки.

8. Государственный учет количества и качества земель

Учет земель подразделяется на количественный и качественный учет земель.

Количественный учет земель состоит в определении площадей видов и подвидов угодий, площадей мелиорированных земель, площадей различных категорий земельного фонда, территории административных единиц, землевладений и землепользовании.

Учет земель производится по фактическим размерам и состоянию земельных угодий. При этом применяется определенная классификация земель по угодьям.

Земельное угодье — это массив земель, систематически используемый для определенных производственных нужд, имеющий качественные различия природных и экономических свойств.

Земельные угодья подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные.

В зависимости от различных природных условий (характера увлажнения и пр.), качественного состояния, и хозяйственного использования выделяют подвиды угодий.

Отдельно учитываются неиспользуемые угодья: овраги, пески, свалки, полигоны отходов, участки консервации и др.

Сельскохозяйственные угодья — это земли, используемые или предназначенные для выращивания сельскохозяйственной продукции. К сельскохозяйственным относятся следующие виды угодий: пашня, залежь, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения.

К пашне относятся земельные участки, систематически обрабатываемые и используемые под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав в полях севооборотов, чистые пары и выводные поля. В площадь пашни не включаются междурядья садов и других многолетних насаждений, временно используемых под посевы сельскохозяйственных культур. Такие уча­стки учитываются в составе многолетних насаждений. К пашне не относятся участки культурных сенокосов и пастбищ, распаханные на период обновления травостоя, а также участки кормовых угодий, занятые посевами предварительных культур (на срок не более двух лет).

К многолетним насаждениям относятся участки, занятые искусственно созданными древесными, кустарниковыми или травянистыми многолетними насаждениями, способными давать урожай плодово-ягодной, технической или лекарственной продукции. Учету подлежат все площади многолетних насаждений, включая разме­щенные на террасе. Учет ведется по кварталам и массиву угодья в целом.

В составе многолетних насаждений отдельно выделяют и учитывают:

сады — участки, занятые древесными или кустарниковыми насаждениями (семечковыми, косточковыми, орехоплодными, цитрусовыми, субтропическими и другими породами);

ягодники — участки, занятые культурными кустарниками, полукустарниками и травянистыми растениями, дающими съедобные плоды;

виноградники;

плодопитомники — участки, используемые для выращивания посадочного материала плодовых, ягодных культур и виноградников;

хмельники — участки, занятые культурными посадками хмеля;

плантации эфиромасличных культур — участки, занятые посевами роз, лаванды, шалфея, ладана и др.;

плантации чая;

тутовники.

В состав многолетних насаждения включаются междурядья садов, линейные ветроломные насаждения внутри кварталов.

К залежи относятся ранее распаханные земли, на которых более года с момента уборки последнего урожая не производится по­сев сельскохозяйственных культур и не осуществляется подготовка под пар. К залежам не относятся распаханные участки сенокосов и пастбищ, оставленные для естественного зарастания травостоем.

К сенокосам относятся участки, покрытые многолетней травянистой растительностью, систематически используемые для сено­кошения. В зависимости от естественных свойств и степени увлажнения различают и отдельно учитывают суходольные, заливные и заболоченные сенокосы:

Суходольные сенокосы — это сенокосы, расположенные по сухим логам, балкам, на равнинных участках, водоразделах или склонах, на незначительных понижениях местности среди пашни и на лесных полянах во всех зонах и горных районах, увлажняемые преимущественно атмосферными осадками. К суходольным относятся сенокосы, расположенные в долинах малых рек и ручьев, пе­риодически заливаемые талой водой на непродолжительное время. Заливные сенокосы — это участки с разнотравной растительностью, расположенные в речных долинах, поймах рек и низи­нах, систематически на определенный период времени заливаемые водой.

Из общей площади суходольных и заливных сенокосов выделяют и отдельно учитывают улучшенные сенокосы. В зависимости от характера и объема проводимых мероприятий они подразделяются на сенокосы поверхностного и коренного улучшения. Поверх­ностное улучшение включает мероприятия по посеву трав и уходу за травостоем без разделки природной дернины. Коренное улучше­ние предполагает создание нового травостоя на основе разрушения дернины. В поймах рек и на склонах с повышенной эрозионной опасностью коренное улучшение может проводиться и без разру­шения дернины. Сенокосы коренного улучшения учитываются с мо­мента посева многолетних трав или на следующий год после посева многолетних трав под покров предварительных культур. Площади сенокосов, занятые предварительными культурами, учитываются как чистые сенокосы.

Заболоченные сенокосы— имеющие избыточное увлажнение участки, расположенные на пониженных элементах рельефа, на слабодренированных выровненных участках, притеррасных участках поймы, в понижениях водораздельных и равнинных плато, а также окраины болот с влаголюбивой травянистой растительно­стью.

Отдельно учитывают лиманные сенокосы, расположенные в западинах засушливой степной зоны.

По качественному состоянию суходольные, заливные и заболоченные сенокосы подразделяют на следующие категории:

чистые, на которых отсутствует древесно-кустарниковая растительность, кочки, пни, камни, либо они занимают равномерно до 10% площади;

слабозакочкаренные — покрытые кочками на 10-20%;

средне- и сильнозакочкаренные — более чем на 20% покрытые кочками;

слабозакустаренные и слабозалесенные — более и менее равномерно заросшие древесно-кустарниковой растительностью от 10 до 30%;

средне- и сильнозакустаренные и средне- и сильнозалесенные — заросшие древесно-кустарниковой растительностью на 30-70%.

Если один и тот же участок сенокоса покрыт кочками, зарос древесно-кустарниковой растительностью, закочкарен, то при учете выбирают главный признак, снижающий продуктивность участка или затрудняющий его использование. Отдельному учету подлежат сенокосы, пригодные в выполнению механизированных работ.

К пастбищам относятся земельные участки, покрытые многолетней травянистой растительностью, систематически используемые для выпаса скота, непригодные для сенокошения и не являю­щиеся залежами. В составе пастбищ учитывают площади подкормочных и карантинных площадок, а также участки скотопрогонов, где животные могут собирать корм.

Пастбища подразделяются на суходольные и заболоченные. Суходольные пастбища— это участки, расположенные по сухим логам, балкам, на равнинах, водоразделах или склонах, увлажняемые преимущественно атмосферными осадками. К суходольным, относятся пастбища, расположенные в долинах малых рек и ручьев, периодически заливаемые талой водой на непродолжительное время. Заболоченные пастбища расположены на пониженных элементах рельефа, на слабодренированных выровненных участках, или на окраинах болот с влаголюбивой травянистой растительностью в условиях избыточного увлажнения.

Из общей площади суходольных пастбищ выделяют и отдельно учитывают улучшенные и долголетние культурные пастбища.

На долголетних культурных пастбищах осуществляется комплекс мероприятий по коренному или поверхностному улучшению и детальному устройству: создается хороший травостой, систематически проводится уход за ним, вносятся удобрения, вводится пастбищеоборот. Продуктивность долголетних культурных пастбищ в 2,5-3 раза выше обычных суходольных пастбищ, а при орошении – выше 3-4 раза. К долголетним культурным пастбищам относятся и пастбища созданные на бывшей пашне.

На суходольных и заболоченных пастбищах выделяют:

чистые, на которых отсутствует древесно-кустарниковая растительность, кочки, пни, камни, либо они занимают равномерно до 10% площади;

слабозакочкаренные — покрытые кочками на 10-20%;

средне- и сильнозакочкаренные — более чем на 20% покрытые кочками;

слабозакустаренные и слабозалесенные — более и менее равномерно заросшие древесно-кустарниковой растительностью от 10 до 30%;

средне- и сильнозакустаренные и средне- и сильнозалесенные — заросшие древесно-кустарниковой растительностью на 30-70%;

среднесбитые — травостой которых сильно изрежен из-за повышенной или несвоевременной пастбищной нагрузки, снижена урожайность и качество корма, преобладает сорное разнотравье.

Отдельно учитываются горные пастбища, расположенные в горах, а также отгонные пастбища. Среди отгонных пастбищ выделяют летние, весенне-осенние, зимние и круглогодичные.

В степных, полупустынных, пустынных и высокогорных районах выделяют обводненные пастбища, обеспеченные в достаточном количестве водой для выпасаемого скота. При этом учитывается кормовая емкость (потребность в пастбищах на 1 голову скота), радиус водопоя (максимальное удаление животных от водопоя) и дебит водоисточника.

К несельскохозяйственным угодьям относятся: участки земель с древесно-кустарниковой растительностью, болота, земли под водой, дороги, застроенные территории и другие угодья.

Лесные площади — это участки, покрытые лесом, включая сомкнувшиеся и не сомкнувшиеся лесные культуры, редины, вырубки, гари и погибшие насаждения, необлесившиеся лесосеки, прогалины и пустыри, лесные питомники.

Покрытые лесом участии — это площади, занятые древесной и кустарниковой растительностью более, чем на 30%.

Несомкнувшиеся лесные культуры— это искусственно созданные лесные насаждения, не переведенные в лесопокрытую площадь.

Редины— это участки лесной площади, древостой которых без молодняка занимает менее 30%.

Вырубки — это площади, на которых вырублен древостой, а молодняк не сомкнулся.

Гари и погибшие насаждения — это участки лесных насаждений, поврежденные пожарами, длительными подтоплениями, болезнями и вредителями до степени прекращения роста.

Необлесившиеся лесосеки — лесные площади с вырубленным древостоем, не имеющие самосева, подроста или поросневого возобновления.

Прогалины— лесные площади, лишенные деревьев, но сохранившие элементы лесной растительности.

Пустыри — это вырубки и гари, находящиеся более 10 лет в безлесном состоянии.

Лесные питомники — это площади, используемые для выращивания лесокультурного посадочного материала, включая маточную плантацию, посевное отделение, школу, отделение зеленого черенкования и черенковых саженцев.

К древесно-кустарниковым насаждениям относятся участки, не входящие в государственный лесной фонд, занятые полезащитными лесными полосами и иными защитными или озеленитель­ными древесно-кустарниковыми насаждениями, деревьями или группами деревьев на землях сельскохозяйственных предприятий; защитные насаждения на полосах отвода железных, автомобильных дорог и каналов; озеленительные насаждения в городах и других населенных пунктах; деревья и группы деревьев на приусадебных и дачных участках.

К лесным полосам относят насаждения, созданные искусственно с целью защиты земель и сооружений от неблагоприятного воздействия климатических факторов. Различают следующие лес­ные полосы:

полезащитные полосы, созданные для предотвращения на полях севооборотов, мелиоративной системы эрозии почвы, засухи;

садозащитные полосы вокруг садов, виноградников, питомников, плантаций;

приовражные и прибалочные полосы, созданные для предотвращения или снижения эрозии вокруг балок и оврагов;

овражные насаждения расположенные по дну и откосам оврагов и балок;

прибрежные лесные насаждения по берегам рек, озер, прудов и водоемов с целью регулирования водного режима, предотвращения размыва берегов, заиления водоемов и улучшения окру­жающей среды;

защитные лесные насаждения на песках в виде полос, кулис, куртин, массивов с целью их закрепления и защиты от эрозии.

Болота— это земельные участки, избыточно увлажненные грунтовыми и атмосферными водами, с наличием на поверхности разложившихся и неразложившихся растительных остатков в виде торфа. В зависимости от характера увлажнения, вида растительности и залежей торфа различают:

верховые болота, расположенные на повышенных участках, увлажняемые атмосферными осадками;

низинные болота, расположенные на пониженных участках, увлажняемые грунтовыми и поверхностными водами;

переходные болота, занимающие промежуточное положение, увлажняемые грунтовыми и поверхностными водами и атмосферными осадками.

Земли под водой— это участки, занятые естественными и искусственными водоемами. Отдельно учитывают земли, занятые реками и ручьями, озерами (в т. ч. пресноводными), водохранилищами, прудами, каналами, коллекторами и канавами.

Оленьи пастбища — это земельные участки, расположенные в зоне тундры, лесотундры и северной тайги, растительный покров которых пригоден для пастьбы северных оленей. Из общей площади оленьих пастбищ выделяют покрытые древесно-кустарниковой растительностью.

К нарушенным относятся земли, почвенный покров которых поврежден или полностью уничтожен при разработке и переработке.