Есть ли победитель?

Проведенное исследование сопоставления оценок элит в 2004 и 2006 гг. ясно показало, что отношения между Центром и регионами со временем теряют свою остроту, превращаясь в отношения иерархического соподчинения. Вытеснение губернаторов из политического пространства не вызывает политического протеста у региональных элит. Причина — отнимая политическое влияние, Центр расплачивается траншами на первоочередные региональные нужды.

Губернаторы по мере строительства вертикали власти все более превращаются в координаторов, отвечающих за реализацию указаний сверху. Модель назначения, которая так пугала политические элиты регионов, на деле оказалась для многих из них спасением и позволила сохранить свою власть на третий и больший срок. Скамейка запасных у Кремля оказалась не столь длинной, а рисковать политической стабильностью в регионах федеральные элиты не рискнули.

Нарастание позитивности оценок региональных элит по мере построения вертикали власти свидетельствует о том, что для них сегодня экономическая подпитка со стороны Центра важнее, чем сохранение политических ресур­сов. Как долго будет сохраняться подобная ситуация, определить сложно. Но перевес адаптивных стратегий региональных элит над любыми другими служит тревожным сигналом того, что модернизационный прорыв в регио­нах может быть осуществлен только по приказу сверху. Зависимость регио­нального развития от приказов из Кремля увеличивается, а, следовательно, опора на собственные ресурсы становится все менее выгодной для местных элит. В лучших лидерах в невидимом рейтинге оказываются те, кому удает­ся привлечь наибольшее количество средств из Центра, а не те, кто их наи­лучшим образом зарабатывает.

Наступившее политическое однообразие, сворачивание политической кон­куренции между партиями на самом деле способствуют тому, что политиче­ская жизнь в регионах осуществляется "по общему лекалу". Центр в резуль­тате получает управляемость. Но и только. Исчезает региональное многооб­разие. Тактическая победа Центра в этой ситуации очевидна. Политическая жизнь в регионах в краткосрочном варианте будет происходить, но в силу мень­шего конкурентного давления стимулы к развитию у нее будут слабее, чем в случае, если бы конкуренция была более выраженной. Возникает вопрос — не является ли подобный выигрыш Центра над регионами на самом деле поли­тическим проигрышем, если брать в расчет долгосрочную перспективу? Отве­та на этот вопрос пока нет. Кто на самом деле прав, может показать только будущее время.

Однако уже сегодня, очевидно, что любые сбои на верхних этажах верти­кали власти могут привести к параличу на ее нижних этажах. Учитывая, что лояльность нижних этажей имеет под собой прагматическую мотивацию, нель­зя исключить, что сужение ресурсной базы Центра приведет к дестабилиза­ции ситуации во всей политической системе власти. Защитные оболочки рос­сийской власти сегодня очень слабы, несмотря на кажущуюся стабиль­ность. Поиск иных моделей реализации власти — задача для новых полити­ков в Кремле.