1.2 Положение о таможне

Таможня является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности таможни в пределах компетенции, определенной настоящим положением.

Регион деятельности таможни определяет ФТС России по согласованию с Минэкономразвития России.

Таможня в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минэкономразвития России, Минфина России и Банка России, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, правовыми актами ФТС России, а также настоящим положением.

Таможня осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, физическими и юридическими лицами.

Таможня осуществляет руководство деятельностью подчиненных таможенных постов (далее - таможенные посты) и является по отношению к ним вышестоящим таможенным органом.

Таможня осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1) производство таможенного оформления товаров и транспортных средств;

2. обеспечение правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей и соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, на основе показателей согласно порядку и формам, определяемым ФТС России, а также анализ и контроль такой деятельности таможенных постов, осуществляемой на основе системы управления рисками;

3. взимание таможенных пошлин и налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов, принятие мер по их принудительному взысканию и т. д.

1.3 Структура таможни

Создание таможенных органов – исходное начало и условие осуществления таможенного дела, его организационного обеспечения. Таможенный кодекс ТС относит к ним ФТС России, региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты. Таможенные органы в структурном и функциональном отношении образуют единую, целостную систему. Эта система строится на принципах единства таможенной политики, единства таможенного законодательства, единого тарифного регулирования, сочетания его с мерами экономической политики.

Общее руководство таможенным делом осуществляют Президент и Правительство РФ. Таможенные органы являются неотъемлемой составной частью системы государственных органов исполнительной власти, это подчёркивается отнесением их к правоохранительным органам, приданием им военизированного характера. Однако система таможенных органов имеет свои особенности, свою целенаправленность и целесообразность, которые придают ей большую самостоятельность. Они проявляются, прежде всего, в структуре таможен. Органов, определяющих специфику отношений, координации и субординации между ними и внутреннюю организацию таможенной системы в целом.

ФТС России как федеральный орган исполнительной власти осуществляет непосредственное руководство таможенными органами и таможенным делом. Среди его основных задач – организация и совершенствование таможенного дела в стране. Он наделён полномочиями на создание, реорганизацию и ликвидацию региональных таможенных управлений, таможен, а также иных предприятий и организаций. Такие же полномочия в отношении таможенных постов отнесены к компетенции региональных таможенных управлений.

ФТС России издаёт в пределах своей компетенции нормативные акты по таможенному делу, обязательные для исполнения всеми таможенными органами и иными государственными органами, предприятиями и т. д. независимо от форм собственности и подчинённости, а также должностными лицами и гражданами.

Самостоятельность таможенных органов обеспечивается законодательными актами. Отличительные особенности таможенной службы подчёркивают также её атрибуты и символы, утверждаемые на государственном уровне. В настоящее время таможенные органы РФ имеют свой флаг и эмблему. Президентом России установлены специальные звания и утверждён порядок их присвоения должностным лицам таможенных органов.

В курсе «Таможенное право» изучаются вопросы, относящиеся к таможенному праву как совокупности правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере таможенного дела.

Основной юридической базой является Таможенный кодекс ТС и Закон РФ «О таможенном тарифе». Нормативные акты конституционного, административного, финансового, гражданского и других отраслей представлены в той мере, в какой и поскольку ими непосредственно регламентируются общественные отношения, связанные с таможенной деятельностью.

Таможенное дело в РФ составляют таможенная политика РФ, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь. (Таможенный кодекс РФ ст. 1). Это достаточно лаконичное и точное определение понятия и структуры таможенного дела. Что касается составных частей таможенного дела, то к ним, помимо перечисленных, относятся таможенная статистика и ведение ТН ВЭД, борьба с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, а также с нарушениями таможенных правил, производство по делам об АП, рассмотрение дела об АП.

С учётом сказанного структура таможенного дела может быть представлена в следующем виде:

1 – таможенная политика;

2 – перемещение через таможенную границу товаров и транспортных средств;

3 – таможенные режимы;

4 – таможенно-тарифное регулирование;

5 – таможенные платежи;

6 – таможенное оформление;

7 – таможенный контроль;

8 – таможенная статистика и ТН ВЭД;

9 – контрабанда и иные преступления в сфере таможенного дела;

Роль, значение и статус каждой из составных частей таможенного дела неодинаковы. Различные по характеру и целям в совокупности они составляют органическое единство, поскольку служат единым таможенным задачам России.

В связи с общей характеристикой таможенного дела, его содержания и структуры, необходимо определить наиболее часто употребляемые термины.

ТАМОЖЕННАЯ ТЕРРИТОРИЯ РФ, - согласно ТК РФ таможенную территорию составляют сухопутная территория, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними.

ТАМОЖЕННАЯ ГРАНИЦА РФ, - означает пределы таможенной территории РФ, а также периметры свободных таможенных зон и свободных складов.

ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ, - правоохранительные органы исполнительной власти (в отличии от правоохранительных органов судебной власти), которые непосредственно осуществляют таможенное дело. Они составляют единую систему, в которую входят ФТС России; региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты.

ТАМОЖНЯ, - входит в единую систему таможенных органов РФ и осуществляет свою деятельность под руководством ФТС России и регионального таможенного управления. Отдельные таможни могут быть подчинены непосредственно ФТС России.

В оперативном подчинении таможни находятся расположенные на территории её региона таможенные посты. Регион деятельности таможен определяет ФТС России. Таможня является юридическим лицом, имеет гербовую печать, текущие счета по учёту бюджетных средств, сумм по поручениям и другие счета в банках и иных кредитных учреждениях.