Вопрос № 32 законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта российской федерации: порядок формирования и компетенция

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ – постоянно действующий высший и единственный орган законодательной власти субъекта РФ, правовой статус которого закрепляется законодательством.

Законодательные органы формируются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Существует ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», подробно же все вопросы регулируются законодательством субъекта РФ (конституцией (уставом)т, законами, регламентом).

Порядок формирования представительных органов власти субъектов РФ: Не менее 50 процентов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а (в двухпалатном законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации - не менее 50 процентов депутатов одной из палат указанного органа) должны избираться по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями в соответствии с законодательством о выборах.

Депутатами представительного органа власти субъекта РФ могут быть избраны в установленном субъектом РФ порядке граждане РФ, достигшие определенного законом субъекта РФ возраста и не признанные судом ограниченно дееспособными или недееспособными. ( в тюмени этот возраст составляет 21 год). На депутатов представительных органов власти субъектов РФ распространяется статус депутатов, включая депутатский иммунитет. Они обладают неприкосновенностью, поэтому привлечение их к любой из видов ответственности применяется в особом порядке, предусмотренном законодательством.

Депутат обязан при вступлении в должность принять присягу.

Срок полномочий депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации одного созыва устанавливается конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и не может превышать пять лет. ( в тюмени – 5 лет)

Председатель областной Думы избирается из числа депутатов областной Думы тайным голосованием с использованием бюллетеней. Для проведения тайного голосования по выборам председателя областной Думы из числа депутатов избирается счетная комиссия в количестве 3 человек, которая избирает из своего состава председателя и секретаря, организует тайное голосование и подводит его итоги, оформляет соответствующие протоколы и вносит их на рассмотрение областной Думы. Депутат считается избранным председателем областной Думы, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов областной Думы.

Законодательный орган является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом субъекта Российской Федерации.( в тюменской области это 26 на постоянной и 22 на освобожденной) в этой связи численность депутатов в тюменской областной думе – 48 (24 избираются по спискам кандидатов, 24- по одномандатным округам)

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать., самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

Расходы на обеспечение деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации предусматриваются в бюджете субъекта Российской Федерации отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Основной организационной формой деятельности областной Думы являются сессии, состоящие из заседаний областной Думы и проводимых между ними заседаний ее комитетов и постоянных комиссий, публичных депутатских слушаний.

Компетенция законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ: 1) принятие конституции (устава) субъекта РФ и поправок к ней, если иное не установлено конституцией субъекта РФ; 2) издание законов по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения РФ и ее субъектов в пределах полномочий субъекта РФ; 3) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов субъекта РФ, исполнением бюджета субъекта РФ, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта РФ, 4) иные полномочия, установленные Конституцией РФ, федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ.

В Тюменской области например: 1)назначение выборов в областную Думу, выборы губернатора 2)осуществление законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации и избрание представителя от Тюменской областной Думы в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; 3) толкование Устава области, областных законов и иных нормативных правовых актов, принимаемых областной Думой,4 )назначают выборы губернатора 5) иные

Представительный (законодательный) орган власти субъекта РФ вправе принимать на своих заседаниях законы субъекта РФ и постановления.

Акты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ считаются принятыми, если в этот орган на момент вынесения актов избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов, а на заседании присутствовало не менее установленного законами субъекта РФ числа депутатов.