3 Антиинфляционное регулирование в Республике Беларусь

инфляция совокупный спрос предложение

Развитие инфляционного процесса зависит от проводимой государством экономической политики, в рамках которой, в частности, могут приниматься специальные антиинфляционные меры.

Руководством страны ежегодно утверждаются Основные направления денежно-кредитной политики, реализуемые Национальным банком страны. В них определяются целевые параметры курса рубля, роста эмиссии и денежной массы, прироста чистого рублевого внутреннего кредита и другие, а также меры по их взаимоувязанной реализации. Это - ключевые монетарные факторы антиинфляционной политики.

В ежегодных Прогнозах социально-экономического развития Республики Беларусь содержится комплекс мер антиинфляционного характера в реальном секторе экономики, бюджетно-налоговой сфере, ценообразовании и других сферах. Эти меры предусматривают системное решение проблем снижения уровня инфляции, достижения целевых параметров по динамике индекса потребительских цен. [29, с.587].

Белорусскую инфляцию, развивающуюся в масштабах, подрывающих законы товарно-денежного обращения, можно считать одной из закономерностей переходного периода. Очевидно, что стержнем любой антиинфляционной политики является подавление причин инфляции и нейтрализация условий ее возникновения и развития.

Рассмотрев современную белорусскую экономику, можно заключить, что основными причинами белорусской инфляции являются следующие:

• Дефицит госбюджета, связанный с чрезмерной эмиссией, расширением масштабов банковского кредитования сверх реальных потребностей хозяйства, дотациями для неэффективного производства, чрезмерными расходами на многочисленные социальные программы, с содержанием огромного бюрократического аппарата.

• Инфляционные ожидания, которые всё ещё прочно сохраняются в сознании белорусского потребителя и заставляют запасаться различными товарами впрок, давая тем самым хоть и не значительный, но ложный сигнал производителям о повышении спроса.

• Долларизация экономики, которая, кроме функционального замещения национальной валюты, в сочетании с инфляционными ожиданиями ведёт к неестественно высоким сбережениям населения.

• Ограничение конкуренции. Монополия крупнейших компаний, фирм и корпораций, которые самостоятельно устанавливают соотношение рыночных цен и собственных издержек (ОАО «Атлант», ОАО «Белтрансгаз» и др.)

• Повышение цен на ведущие энергоносители – нефть, газ, которое неизбежно «импортирует» нам дополнительную инфляцию.

• Высокий уровень выплат по внешним долгам в 2013-2014 гг.

• Рост оплаты труда работников в отдельной отрасли или любой группе отраслей;

• Увеличение налогов на продукты вследствие изменения государственной налоговой политики;

• Повышение взимаемых налогов на производство в одной отрасли или уменьшение субсидирования отдельных отраслей;

• Снижение обменного курса национальной валюты;

• Удорожание отечественной продукции различных отраслей, обусловленное иными причинами.

Перечень системных факторов инфляции в республике указывает на то, что для борьбы с ней в наших условиях невозможно использовать только традиционный набор мер антиинфляционной политики. В условиях переходной экономики ни монетаристские, ни кейнсианские рецепты не дают желаемого эффекта. Анализ общей динамики инфляционных процессов в экономике Беларуси позволяет сделать вывод о невозможности перенесения опыта применения антиинфляционных мер в странах с развитой рыночной экономикой на нашу действительность, где рыночные отношения с их инфраструктурой еще не имеют законченных форм.

В связи с возникновением хронической несбалансированности экономики в ходе радикальных экономических реформ необходимо разработать эффективную антиинфляционную политику. Важны и необходимы кардинальные рыночные преобразования, прежде всего демонополизация, развитие конкуренции, либеральное, стимулирующее деловую активность, законодательство. Следует незамедлительно приступить к упрощению и оптимизации управления. Стержнем экономической политики должно стать развитие малого и среднего бизнеса.

Одновременно следует провести совокупность антиинфляционных мер, их можно условно разделить на три группы: комплекс мер по ограничению издержек и ресурсосбережению; по ограничению монетарных факторов инфляции, комплекс мер по структурному регулированию рынка товаров и услуг и совершенствованию системы ценообразования.

Первый комплекс включает меры:

1) по регулированию заработной платы в составе себестоимости продукции;

2) поиску путей удешевления импортных энергоносителей, сырья и материалов, комплектующих изделий;

3) снижению материало и энергоемкости продукции на основе внедрения наукоемких ресурсосберегающих технологий;

4) реструктуризации и финансовому оздоровлению предприятий, включая оптимизацию процентных ставок, формирующих себестоимость продукции, налоговых ставок и обязательных платежей;

5) сокращению транзакционных издержек.

Второй комплекс охватывает меры:

1) по регулированию объема и структуры денежной массы;

2) проведению эффективной процентной политики по кредитам и депозитам;

3) сокращению скорости оборота денег;

4) регулированию резервных требований;

5) ограничению бюджетного дефицита;

6) регулированию доходов населения;

7) сокращению бартерных операций, неплатежей;

8) стабилизации белорусского рубля.

Третий комплекс предусматривает меры:

1) по государственному регулированию цен на продукты и услуги первой необходимости;

2) государственному регулированию цен на товары монополистов;

3) регулированию конкурирующего ввоза товаров и услуг;

4) регулированию уровня рентабельности;

5) стимулированию удовлетворения спроса за счет роста производства;

6) ограничению инфляционных ожиданий;

7) ликвидации ценовых перекосов, диспропорций и других инфляционных потенциалов.

Также антиинфляционной политике способствует:

• гласное и широкое разъяснение через средства массовой информации намеченной антиинфляционной стратегии с целью завоевания общественного доверия и поддержки;

• создание специального стабилизационного фонда (золотовалютных резервов) путем внутреннего и внешнего заимствования;

• введение фиксированного обменного курса и ряда сопутствующих ограничений во внешнеэкономической и валютной сфере;

• стимулирование экспорта и торможение импорта различными средствами;

• по мере подавления инфляции и роста золотовалютных резервов снятие введенных ограничений и либерализация соответствующих сфер экономической деятельности.

Резюмируя, заметим, что возможные направления, меры и механизмы антиинфляционного воздействия на экономику могут существенно различаться между собой. Однако сегодня существуют некоторые общие политико-экономические условия или предпосылки как временного (краткосрочного), так и длительного (долгосрочного) успеха любых антиинфляционных действий.

Временному или первоначальному успеху антиинфляционных действий помогают следующие условия: 1) приход к власти в стране нового руководства, которое не связано с прежним экономическим курсом популистскими обещаниями обществу, ни своим собственным материальным благополучием; 2) потенциальная способность сильной и самостоятельной исполнительной власти противостоять любым социально-экономическим или лоббистским группам как жирующим на инфляции, так и не желающим идти на экономические жертвы во имя ее подавления; 3) помощь международных финансовых организаций или наличие договорённости о реструктуризации существующего долга с кредиторами; 4) относительно равномерное распределение среди всех общественных слоев социально-экономических издержек, связанных с проводимой антиинфляционной политикой; 5) доверие большинства населения к правительству и готовность поддерживать его антиинфляционные меры; 6) обеспечение частичной компенсации потерь наиболее низкооплачиваемым слоям населения, дабы не допустить крупных социально-политических потрясений; 7) использование набора конкретных антиинфляционных мер в такой последовательности, чтобы не ущемить интересы слишком многих важных социально-профессиональных групп одновременно; 8) умение исполнительной власти «договориться» со всеми наиболее влиятельными силами в стране: с профсоюзами, политическими партиями, армией, предпринимательскими союзами и другими общественными организациями о поддержке его экономической политики; 9) психологический перелом в настроении большей части экономически активного населения страны, связанный с желанием покончить с высокой инфляцией. Если такой перелом еще не наступил и большинство экономических субъектов и граждан готово мириться с инфляцией, то начинать решительную атаку на нее преждевременно. Как преждевременно начинать ее и в том случае, если у правительства нет заранее выработанной послеинфляционной стабилизационной экономической программы или она не обеспечена необходимыми ресурсами. Ибо в этом случае первоначальный успех может легко обернуться консервацией (с последующим нарастанием) экономических перекосов, а затем новым приступом кризиса и очередным витком инфляции.

А вот подавление инфляции в долгосрочном аспекте может быть достигнуто после создания надежного механизма, поддерживающего и стимулирующего инвестиционную деятельность. Инвестиции также зависят от текущих темпов инфляции.

Основы долгосрочного безинфляционного развития экономики закладываются на уровне предприятия, здоровое, в финансовом отношении, предприятие способное адекватно реагировать на колебания рыночной конъюнктуры, осуществлять техническое развитие производства, самостоятельно гасить факторы и предпосылки инфляции издержек. В настоящее же время действующие предприятия и производства испытывают большие экономические трудности, так как высокие издержки производства, низкий уровень рентабельности, значительные объемы скрытых дотаций на фоне низкой покупательной способности населения резко ограничили внутренние и внешние рынки сбыта. Изменения в структуре оборотных средств свидетельствуют об обострении проблемы сбыта, росте неплатежей и о крайне малой роли денежно-кредитной сферы в функционировании производства. Поэтому представляется важным оздоровление финансового состояния предприятий и скорейшее решение проблемы неплатежей.

В целях оздоровления финансового состояния предприятий акцент необходимо делать на смене механизмов ответственности. Для создания эффективного мотивационного механизма у субъектов хозяйствования — предпочтительнее использовать имущественную, а не административную ответственность. Но это возможно лишь при проведении надлежащих институциональных преобразований: приватизации, задействовании процедур банкротства, активизация фондового рынка и т. п. В определенной степени можно согласиться с позицией правительства, придерживающегося принципа индивидуального подхода к субъектам хозяйствования. Однако такой индивидуальный подход должен осуществляться в контексте рыночного поведения предприятий с ориентацией на конкуренцию, эффективность и самообеспечение. При этом он будет автоматически нести и большой антиинфляционный заряд.

Экономическим же условием, не только закрепляющим победу над инфляцией, но и гарантирующим длительное, стабильное и поступательное развитие всей национальной экономики является оптимизация структуры фактически используемой в стране денежной массы (т.е. оптимизация соотношения наличных денег, кратко- , средне- и долгосрочных депозитов) как в национальной, так и в иностранной валюте.

Необходимо подчеркнуть, что искоренить инфляцию, «одержать окончательную победу над ней» в современных условиях едва ли возможно. Современная рыночная экономика инфляционная по своей сути. Поэтому роль государственной антиинфляционной политики заключается в том, чтобы сделать инфляцию управляемой, а ее уровень достаточно умеренным.