4. Государственные внебюджетные фонды.

Согласно ст. 2 БК государственный внебюджетный фонд – фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательными актами вне республиканского бюджета и местных бюджетов для осуществления определенных задач и функций государственных органов.

С помощью целевых государственных внебюджетных фондов можно влиять на экономическое развитие регионов путем финансирования отдель­ных хозяйственных мероприятий, например строительства сети дорог общего пользования и др.

Внебюджетные специальные фонды предназначены для целевого ис­пользования. Обычно в названии фонда указана цель расходования средств.

Внебюджетные фонды находятся в собственности государства, но яв­ляются автономными.

Создание государственных внебюджетных фондов в Республике Беларусь, определение источников их образования, порядка формирования и использования осуществляются Президентом Республики Беларусь или законами. Распорядителем средств государственного внебюджетного фонда является государственный орган, на который возложены функции по сбору и контролю за поступлением средств, формирующих доходы государственного внебюджетного фонда, а также по управлению средствами бюджета государственного внебюджетного фонда и их использованию. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в республиканской собственности.

5. Сбалансированность бюджетов.

При формировании бюджета важное значение имеет достижение его сбалансированности, т.е. равенства доход­ной и расходной части.

Превышение расходов на доходами называется дефи­цитом бюджета. Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами.

Дефицит бюджета может быть краткосрочным и долго­срочным. Краткосрочный дефицит складывается в рамках одного финансового года. Долгосрочный дефицит образует­ся на протяжении ряда лет.

Выделяют также активный и пассивный бюджетный дефи­цит. Активный дефицит есть результат сознательного увеличе­ния государственных расходов в целях регулирования эконо­мики. Пассивный дефицит возникает в случае падения объема налоговых поступлений в условиях снижения экономической активности в стране.

Предельный размер дефицита республиканского бюд­жета устанавливается в абсолютной величине или в процентах к валовому внутреннему продукту, местных бюджетов - в аб­солютной величине или в процентах к объему расходов бюджета. Величина дефицита определяется при утверждении бюдже­та.

Существует два основных способа покрытия дефицита бюджета:

- эмиссионный (инфляционный), который заключается в том, что дефицит бюджета покрывается за счет выпуска в обращение необеспеченных денег, что, в свою очередь, вы­зывает развитие инфляционных процессов в экономике;

- безэмиссионный (безинфляционный) способ предусмат­ривает покрытие бюджетного дефицита за счет государствен­ного кредита.

Утверждение бюджета с дефицитом допускается в случае наличия обоснованных источников финансирования дефицита бюджета. Источники финансирования дефицита республиканско­го бюджета утверждаются законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год, местных бюдже­тов - решениями соответствующих Советов депутатов.