3.1.3. Структура и органы управления Национального Банка

Национальный Банк вместе со своими филиалами, представительствами и организациями составляет единую структуру. Центральный аппарат Национального Банка Казахстана располагается в г.Алматы.

В настоящее время структура НБРК состоит из: центрального аппарата, состоящего из 12 департаментов; 9 самостоятельных управлений; 16 территориальных филиалов и 2 филиала в Алматы; 4 подотчетные организации (РГП «Казахстанский центр межбанковских расчетов НБРК», РГП «Банковское сервисное бюро НБРК», РГП «Казахстанский монетный двор НБРК», и «Банкнотная фабрика НБРК».

Национальный Банк является учредителем АО «Казахстанский фонд гарантирования депозитов», АО «Фонд гарантирования страховых выплат», АО «Резервный центр НБК «Q-BRO». Кроме того, Национальный Банк является одним из акционеров АО «ЕНПФ».

В состав НБРК вошли ведомства – Комитет по контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций и Комитет по развитию регионального финансового центра г.Алматы.

Согласно статье 12 Закона Республики Казахстан «О Национальном Банке Республики Казахстан» органами Национального Банка являются Правление и Совет директоров. Высший орган Национального Банка Республики Казахстан – Правление, в состав  которого входят Председатель и должностные лица Национального Банка, представители от Президента Республики Казахстан и  Правительства Республики Казахстан. Правление вправе рассматривать и принимать решения по любому вопросу, входящему в компетенцию Национального Банка.

Председатель Нацбанка назначается Президентом с согласие Сената Парламента сроком на 6 лет и освобождается от должности Президентом. Заместители Председателя Нацбанка назначаются Президентом по представлению Председателя сроком на 6 лет независимо от сроков назначения Председателя Национального банка Казахстана.

Национальный Банк подотчетен Президенту Республики Казахстан, но в пределах предоставленных ему законодательством полномочий, независим в своей деятельности.

Национальный Банк координирует свою деятельность с Правительством Республики Казахстан, учитывает в своей деятельности экономическую политику Правительства и содействует ее реализации, если это не противоречит выполнению его основных функций и осуществлению денежно-кредитной политики. Правительство не несет от­ветственности по обязательствам НБК так же, как и НБК не несет ответ­ственности по обязательствам Правительства за исключением случаев, когда он принимает на себя такую ответственность.

3.2 Функции и операции Национального банка Республики Казахстан

Национальный банк в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

• проведение государственной денежно-кредитной политики в Республике Казахстан;

• осуществление эмиссии банкнот и монет на территории РК;

• осуществление функции банка банков;

• осуществление функции банка, финансового советника, агента Правительства и других государственных органов по соглашению с ними;

• организация функционирования платежных систем;

• осуществление валютного регулирования и валютного контроля в Республике Казахстан;

• управление золотовалютными активами Нацбанка Казахстана;

• регулирование, контроль и надзор финансового рынка и финансовых организаций;

• доверительное управление Национальным фондом РК

Национальный Банк – это единственный государственный орган, обладающий эмиссионным правом выпуска банкнот в стране, законного платежного средства, обязательного к приему, в оплату, в долг. Он определяет потребность в необходимом количестве банкнот и монет, обеспечивает их изготовление, устанавливает порядок их хранения, уничтожения и инкассации наличных денежных средств.

Национальный Банк Казахстана, как и все центральные банки, называют «банком банков». Он не ставит в своей деятельности цели получения прибыли. Его клиентура – это коммерческие банки и другие кредитные учреждения.

Национальный Банк представляет интересы Казахстана в центральных банках других стран, международных финансово-кредитных институтах, где межгосударственное сотрудничество осуществляется на уровне центральных банков.

В качестве банкира Правительства – Национальный Банк поддерживает государственные экономические программы, размещает государственные ценные бумаги, предоставляет кредиты банкам второго уровня, выполняет расчетные операции, хранит золотовалютные резервы страны.

Национальный Банк организует, регулирует и осуществляет надзор за платежными системами. Он устанавливает правила и способы осуществления платежей и переводов денег, определяет порядок и условия использования наличных денег, участвует в организации системы международных платежей.

Национальный банк в целях осуществления валютного регулирования и валютного контроля устанавливает порядок и правила обращения и проведения валютных ценностей и операций на территории Казахстана.

Национальный банк, кроме выше перечисленных, выполняет основные функции по государственному контролю и надзору за банковской, страховой, пенсионной деятельностью, инвестиционных фондов, субъектов рынка ценных бумаг и кредитных бюро, а также по защите прав потребителей финансовых услуг.

Национальный банк осуществляет операции, которые подразделяются на пассивные и активные.

Пассивными называются операции, с помощью которых образуются банковские ресурсы. В состав пассивных операций Нацбанка Казахстана входят:

• формирование его уставного капитала;

• резервный капитал;

• эмиссия денег;

• хранение резервов банков второго уровня;

• средства Министерства финансов;

• средства Казахстанского фонда гарантирования (страхования) вкладов физических лиц.

Важным источником ресурсов центрального банка является эмиссия банкнот. На современном этапе выпуск банкнот полностью фидуциарный, т.е. он не обеспечен золотом.

Значительную часть пассивов центрального банка составляет депозиты государства и коммерческих банков. На счетах центральных банков хранятся средства казначейства (министерства финансов) и других правительственных ведомств.

Активные операции – операции по размещению банковских ресурсов. В группу активные операции Нацбанка входят:

• учетно-ссудные операции;

• вложения в ценные бумаги;

• операции с золотом и иностранной валютой.

Центральные банки предоставляют ссуды правительству и банкам. Для покрытия кассовых разрывов могут быть предоставлены ссуды казначейству сроком не более одного года. Краткосрочные ссуды для поддержания ликвидности коммерческих банков под залог простых и переводных векселей, государственных ценных бумаг и других активов.

Вложения в ценные бумаги могут осуществляться центральным банком с различными целями:

• во-первых, покупка им государственных обязательств служит главной и даже единственной формой кредитования правительства для покрытия бюджетного дефицита;

• во-вторых, покупка центральным банком государственных ценных бумаг осуществляется с целью регулирования ликвидности банковской системы, денежной массы и курса государственных облигаций в ходе проведения денежно – кредитной политики.

Золотовалютные активы Национального Банка Казахстана создаются и используются для обеспечения внутренней и внешней устойчивости казахстанского тенге.