- •Административное право
- •Административное право
- •Тема 1. Управление, государственное управление, исполнительная власть Вопросы к теме:
- •Понятие, содержание и виды управления. Социальное управление.
- •Понятие, признаки и виды государственного управления. Соотношение понятий исполнительной власти и государственного управления.
- •Особенности исполнительной власти. Исполнительная и распорядительная деятельность.
- •Тема 2. Понятие, предмет, методы и система административного права
- •Понятие и предмет административного права.
- •Методы административного права.
- •Система отрасли административного права. Общая и особенная части административного права.
- •Тема 3. Административно-правовые нормы
- •1. Понятие и особенности административно-правовой нормы.
- •2. Структура административно-правовой нормы. Способы осуществления реализации (формы реализации) административно-правовых норм.
- •3. Виды административно-правовых норм.
- •Источники административного права и их виды. Действие административно-правовых норм во времени.
- •Тема 4. Административно-правовые отношения
- •Понятие административно-правового отношения. Субъекты и объекты административно-правового отношения.
- •Содержание административно-правового отношения. Основания возникновения, изменения, прекращения административно-правовых отношений.
- •Виды административно-правовых отношений.
- •Тема 5. Физические лица как субъекты административного права
- •Понятие субъектов административного права.
- •Административно-правовой статус человека и гражданина.
- •Административно-правовой статус граждан Российской Федерации.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Специальные административно-правовые статусы физических лиц.
- •Понятие и виды обращений граждан.
- •Порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан, подаваемых в административном порядке
- •Порядок рассмотрения судебных жалоб граждан
- •Тема 6. Органы исполнительной власти как субъекты административного права
- •Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.
- •Основания классификации органов исполнительной власти. Виды органов исполнительной власти в зависимости от характера их компетенции.
- •Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •Административно-правовой статус Правительства рф.
- •Полномочия Президента рф по руководству органами исполнительной власти.
- •Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •Тема 7. Государственные служащие как субъекты административного права
- •1. Система государственной службы Российской Федерации
- •2. Понятие и основы правового регулирования государственной гражданской службы. Содержание принципов прохождения государственной гражданской службы в Российской Федерации, их значение и взаимосвязь.
- •Тема 8. Государственные и негосударственные организации как субъекты административного права
- •Понятие и виды организаций.
- •Основы административно-правового статуса предприятий и учреждений.
- •3. Основы административно-правового статуса общественных объединений.
- •4. Особенности административно-правового положения профессиональных союзов.
- •Основы административно-правового положения религиозных объединений.
- •Тема 9. Правовые акты управления, как формы реализации исполнительной власти
- •Понятие, признаки и юридическое значение правового акта управления. Действие правовых актов управления.
- •Действие правовых актов управления
- •Виды правовых актов управления.
- •Правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
- •Правовые акты федеральных органов исполнительной власти.
- •Правовые акты управления субъектов Российской Федерации.
- •Тема 10. Административно-правовое принуждение.
- •Виды мер административно-правового принуждения.
- •Сущность и виды административно-принудительных мер.
- •Сущность и виды мер административного пресечения.
- •Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
- •Применение и использование огнестрельного оружия.
- •Тема 11. Законность и дисциплина в сфере исполнительной власти.
- •Дисциплина и законность как основа правопорядка в обществе и государстве (понятие, виды, соотношение).
- •Понятие и виды способов обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти.
- •Тема 12. Административная ответственность и административное правонарушение.
- •Понятие и основные черты административной ответственности.
- •Понятие и признаки административного правонарушения.
- •Состав административного правонарушения. Субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона состава административного правонарушения.
- •Административная ответственность юридических лиц.
- •Административная ответственность должностных лиц.
- •Особенности привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции.
- •Тема 13. Административные наказания
- •Цели административных наказаний.
- •Виды административных наказаний.
- •Общие правила назначения административного наказания.
- •Давность привлечения к административной ответственности.
- •Тема 14. Административный процесс и производство по делам об административных правонарушениях
- •Понятие и принципы административного процесса.
- •Задачи, принципы и общие положения производства по делам об административных правонарушениях.
- •Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •Участники производства по делам об административных правонарушениях. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
- •Потерпевший
- •Законные представители
- •Защитник и представитель
- •Свидетель. Понятой
- •Специалист. Эксперт. Переводчик
- •Прокурор
- •Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении
- •Доказательства по делам об административных правонарушениях.
- •Понятие и система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •Рассмотрение дела об административном правонарушении.
- •Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- •10. Общие положения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •11. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний.
- •Перечень нормативных правовых актов, основной и дополнительной литературы Нормативные правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
Тема 7. Государственные служащие как субъекты административного права
Вопросы к теме:
Система государственной службы Российской Федерации.
Понятие и основы правового регулирования государственной гражданской службы. Содержание принципов прохождения государственной гражданской службы в Российской Федерации, их значение и взаимосвязь.
Понятие и виды государственной военной службы в России. Прохождение военной службы по призыву. Прохождение военной службы по контракту. Правовой статус военнослужащих. Прекращение государственной военной службы.
Понятие и правовое регулирование правоохранительной службы в России. Должности государственной правоохранительной службы. Правовой статус государственных служащих правоохранительной службы Российской Федерации.
1. Система государственной службы Российской Федерации
Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» вводит классификацию видов государственной службы.
Если ранее, согласно Федеральному закону от 31.07.1995 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы РФ»51, государственная служба подразделялась только по уровням – на федеральную и субъектов РФ, то теперь, единая система государственной службы подразделяется на гражданскую, военную и правоохранительную службы.
Государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.
Военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания.
Правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.
Разумеется, каждая их видов служб предполагает необходимость формирования специального консолидированного законодательства в сфере их профессиональной деятельности.
Одним из важнейших вопросов является разграничение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в сфере правового регулирования формирования и осуществления государственной службы.
В соответствии со ст. 71 Конституции РФ вопросы федеральной государственной службы относятся к ведению Российской Федерации.
Здесь следует отметить, что правоохранительная и военная службы представляют собой разновидности федеральной службы, то соответственно, их правовая организация относится к исключительному ведению Российской Федерации. Что же касается, гражданской государственной службы, то она, в свою очередь, подразделяется на два основных вида: государственную гражданскую службу РФ и государственную гражданскую службу субъектов РФ.
Соответственно, федеральная гражданская служба предполагает уровень федерального правового регулирования, а регулирование гражданской службы субъектов РФ относится к компетенции самого субъекта. Здесь следует отметить, что законодательство субъектов РФ о государственной гражданской службе должно соответствовать общим принципам государственной службы и государственной гражданской службы, определяемым федеральным законодательством (п.2 ст.4 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»52).
Таким образом, современная система государственной службы с ее видовой классификацией учитывает не только федеративное устройство страны, но и различия в функционально-целевой направленности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих, военнослужащих и сотрудников правоохранительной службы, а также их правовом положении.