- •1.Основная характеристика понятия государственного механизма
- •1.1 Понятие государственного механизма и его признаки
- •1.2 Основные подходы по вопросу соотношения механизма государства и государственного аппарата
- •1.2.1 Узкий (аппаратный) подход
- •1.2.2 Широкий подход
- •1.2.3 Системно-функциональный подход
- •2.1.1 Президент Российской Федерации
- •1.2.4 Концепция расширительного подхода
- •2. Анализ некоторых элементов структуры государственного аппарата современного государства
- •2.1 Государственные органы
- •2.1.2 Органы законодательной власти
- •2.1.3 Органы исполнительной власти
- •2.1.4 Судебная власть
- •2.1.5 Прокуратура Российской Федерации
- •2.2 Государственные учреждения
- •2.3 Государственные служащие
2.1.2 Органы законодательной власти
Представительным и законодательным органом России является Федеральное Собрание, которое состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.
В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти49.
Государственная Дума состоит из 450 депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе. Ее главная функция - принятие законов.
Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.
Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяется федеральным законом50.
Кроме того, к ведению Совета Федерации относятся:
рассмотрение и утверждение законов, принятых Госдумой;
изменение границ между субъектами Федерации;
утверждение указов Президента Российской Федерации о введении военного или чрезвычайного положения;
принятие решения о возможности использования Вооруженных Сил России за пределами ее территории;
назначение выборов Президента Российской Федерации;
назначение на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генерального прокурора и другие вопросы51.
В компетенцию Государственной Думы входят:
дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;
решение вопроса о доверии Правительству;
назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
объявление амнистии и другие вопросы52.
Система представительных и законодательных органов государственной власти как составная структурная часть механизма Российского государства, наряду с Федеральным Собранием, включает в себя также законодательные и представительные органы, образуемые субъектами Российской Федерации53.
По своему характеру и полномочиям Государственная Дума, в настоящий момент, представляет собой, скорее, технический орган разработки и первичного утверждения законодательных актов федерального уровня54. Утверждаются же они верхней палатой Федерального Собрания, а подписываются и обнародуются Президентом, после чего считаются вступившими в силу. Процедура формирования Совета Федерации, который наполовину состоит из представителей исполнительной власти, ставит его значительно ближе к Президенту, чем к Государственной Думе. Таким образом, несмотря на то, что в юридической литературе часто отмечается, что парламент является важнейшим институтом в триаде разделения властей, значение Государственной Думы постоянно принижается, она лишается своих основных и наиболее важных функций, теряя свою сущность как орган законодательной власти