Тема 2. Виборчий процес в Україні

(2 год)

Характеризуючи виборчу систему України сліз звернути увагу на те, що вибори є процесом формування представницьких органів та обрання службових осіб. Важливим в цьому аспекті є дослідження різноманітних класифікацій виборів та правової основи їх проведення, яке повинно здійснюватися сааме через ааналіз джерел виборчого права України та через дослідження ступеня реалізації принципів виборчого права та процесу. В межах вивчення даної теми доцільним буде аналіз поняття виборчого процессу, його засади. Також актуальним буде вивчення такого явища як виборча кампанія та її стадії: підготовча, основна, агітаційна, підсумкова. Важливим в цьому аспекті є ознайомлення з інститутом визнання виборів такими, що не відбулися або недійсними. Не можна оминути увагою важливість гласності при підготовці і проведенні виборів, а також фінансового і матеріально-технічного забезпечення виборів.

Питання для обговорення:

1. Вибори як процес формування представницьких органів та обрання посадових осіб. Види виборів. Законодавче регулювання порядку проведення виборів.

2. Виборчий процес: поняття, суб’єкти та стадії (підготовча; основна; агітаційна; підсумкова).

3. Організація і проведення виборів Президента України:

а) проведення заходів по підготовці виборів. Порядок висування та реєстрації кандидатів у Президенти України;

б) проведення передвиборної агітації та реалізація гарантій діяльності кандидатів. в)Процедура голосування та визначення результатів виборів.

4. Організація проведення виборів народних депутатів України:

а) порядок призначення виборів народних депутатів України;

б) форми ведення передвиборної агітації. Обмеження та заборони проведення передвиборної агітації.

в) організація голосування та встановлення результатів виборів та вступ на посаду народного депутата України.

5. Вибори депутатів ВР АРК, місцевих рад і сільських, селищних, міських голів:

а) порядок і строки призначення виборів депутатів і голів рад, організаційні заходи по підготовці виборів;

б) процедура висування кандидатів, реєстрація кандидатів, організація та проведення голосування;

в) встановлення підсумків голосування та результатів виборів. Порядок повторного голосування та повторних виборів.

Термінологічне завдання:

Виборчий процес; виборче право; вибори; виборча квота; відкріпні посвідчення; виборча комісія; виборча дільниця; народний депутат; повторні вибори; позачергові вибори; голосування; передвиборча агітація; одномандатний виборчий округ; Центральна виборча комісія; мажоритарна виборча система; пропорційна виборча система; змішана виборча система; виборчий округ; багатомандатний виборчий округ.

Контрольні запитання:

1. Якими правовими актами визначаються строки початку і закінчення окремих етапів виборчого процесу?

2. Хто є суб’єктами виборчого процесу?

3. Якими процесуальними правами наділені на виборах народних депутатів політичні партії?

4. Який порядок утворення виборчих дільниць?

5. Який порядок утворення виборчих комісій?

6. Які основні особливості складання списків на виборах народних депутатів України?

7. Які особливості голосування за відкріпними посвідченнями?

8. Які особливості голосуваня за місцем перебування виборців?

9. Як проводиться підрахунок голосів на виборчій дільниці? У яких випадках проводиться повторний підрахунок голосів?

10. Як визначається виборча квота?

11. Який порядок реєстрації обраних народних депутатів України?

12. Яка процедура заміщення народних депутатів, повноваження яких були достроково припинені?

13. Які особливості висування і реєстрації кандидатів на посаду сільского, селищного, міського голови?

14. Яка процедура формування виборчих комісій на місцевих виборах?

Методичне завдання:

І. Вкажіть (із посиланням на відповідну норму права) які з перелічених дій члена ДВК порушують чинне законодавство:

1. Вимога надати бюлетень для огляду, висловлена під час сортування бюлетенів.

2. Сортування бюлетенів з олівцем у руці.

3. Перерахунок бюлетенів, поданих за кандидатів, після того, як підрахунок зробив визначений головою член комісії.

4. Вимога голови ДВК до офіційного спостерігача залишити приміщення, де

ведеться підрахунок голосів.

5. Розпечатування пакету із предметами після завершення підрахунку бюлетенів.

6. Член ДВК бере пачку бюлетенів зі столу і виходить убік для перерахунку.

7. Заповнення протоколу про підсумки голосування олівцем.

8. Член ДВК, який виконує сортування бюлетенів, кожен бюллетень показує всім присутнім.

9. Член ДВК вимагає не враховувати бюлетені, які вийнято зі скриньки, в якій відсутній контрольний лист.

10. Підписання частково заповненого протоколу про підрахунок голосів.

Практичне завдання:

1. На дільниці у районній лікарні головний лікар подав до ДВК відомості про хворих, які перебувають на стаціонарному лікуванні, за 11 днів до виборів. ДВК склала список виборців. За 3 дні до виборів (22 березня) до ДВК звернулась з заявою уповноважена осоаба блоку, в якій вона стверджує, що більше половини хворих з лікарні виписались, натомість прибули інші.

Які дії має вчинити ДВК для забезпечення виборчих прав громадян, які перебувають на лікуванні?

2. Від 6.15 аж до 7.00 на виборчій дільниці немає кворуму дільничої виборчої комісії – присутні не більше половини складу комісії. О 7.00 потрібно починати голосування.

Якими мають бути дії ДВК?

3. О 6.15 до до виборчої комісії звернувся один із кандидатів із проханням ще почекати 10-15 хвилин із початком підготовчого засідання та проведенням підготовчих процедур, опечатуванням виборчих скриньок, тому що трохи затримуються офіційні спостерігачі (зокрема, від міжнародних організацій).

Як поступити у цій ситуації ДВК?

Реферати: