Порядок установления пенсии по инвалидности
В данном параграфе рассмотрим порядок установления пенсии по инвалидности, а также понятие инвалидности, применяемое в случае назначения соответствующей пенсии.
Трудовая пенсия по инвалидности, так же как и трудовая пенсия по старости, назначается при наличии двух условий:
1) признании лица в установленном законом порядке инвалидом;
2) наличии страхового стажа не менее пяти лет. Страховой стаж включает в себя все периоды трудовой деятельности, выполняемой лицом на территории Российской Федерации, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.
Установление трудовой пенсии по инвалидности предусмотрено ст. 5 ФЗ «О трудовых пенсиях». Основанием для назначения трудовой пенсии по инвалидности является наступление инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности I, II или III степеней20.
Наличие ограничения способности к трудовой деятельности определяется по медицинским показаниям органов медико-социальной экспертизы. Направление на прохождение медико-социальной экспертизы лицу, претендующему на признание его инвалидом, может быть выдано учреждением здравоохранения, где проводилось его амбулаторно-поликлиническое обследование, к числу которых могут относиться: поликлиника по месту жительства либо любое другое медицинское учреждение, проводившее лечение, обследование и освидетельствование, а также органы социальной защиты населения.
Выдача направления на медико-социальную экспертизу производится на основании диагностических исследований, осуществляемых тем медицинским учреждением, где лечилось лицо, претендующее на назначение пенсии по инвалидности. Основанием для направления на медико-социальную экспертизу является подтверждаемое выводами медиков предположение о наличии у лица заболевания либо травмы и иного, которое привело к стойкому нарушению функций организма.
Проведение экспертизы осуществляется экспертной комиссией, в состав которой входят специалисты из числа медицинских специалистов соответствующего медицинского учреждения, назначающего состав комиссии. Медицинские специалисты, входящие в состав комиссии, назначаются руководителем учреждения медико-социальной экспертизы. По результатам работы этой комиссии принимается решение о признании лица инвалидом.
Назначение пенсии по инвалидности для военнослужащих происходит в случаях21:
наступления инвалидности в период прохождения военной службы по призыву.
наступления инвалидности не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы.
наступления инвалидности позднее трех месяце после увольнения с военной службы, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые были получены в период прохождения военной службы.
Граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф имеют также право на получение пенсии по инвалидности. Она назначается тем лицам, которые стали инвалидами вследствие катастрофы на ЧАЭС, а также в случае признания гражданина инвалидом I, II и III группы, независимо от продолжительности трудового стажа.
Участники Великой Отечественной войны и граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» имеют право на получение пенсии по инвалидности:
при наличии у них статуса участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» – «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах»;
при наступлении инвалидности I, II или III группы независимо от причины, за исключением случаев наступления инвалидности вследствие совершения участником Великой Отечественной войны и гражданином, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», противоправных деяний или умышленного нанесения ущерба своему здоровью.
Таким образом, существует несколько различных категорий населения, которые имеют право на получение пенсии по инвалидности. Назначение пенсии производится в соответствии с группой инвалидности.
Размер пенсии по инвалидности устанавливается законодательно и дифференцированно – в зависимости от степени утраты трудоспособности и причины возникновения инвалидности.
Так, инвалидам I и II групп, причинами инвалидности которых являются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, заболевание, полученное в период прохождения военной службы, пенсия устанавливается в размере 75% от их среднемесячного заработка. При этом максимальный размер пенсии по инвалидности для инвалидов I и II групп вследствие указанных причин установлен на уровне максимального размера пенсии по старости, т.е. на уровне трех минимальных пенсий по старости. Минимальный размер пенсии по инвалидности для инвалидов I и II групп установлен на уровне минимальной пенсии по старости.
Инвалидам III группы вследствие общего заболевания, трудового увечья, профессионального заболевания, военной травмы пенсия устанавливается в размере 30% заработка. Максимальный размер пенсии по инвалидности для инвалидов III группы вследствие указанных причин не может превышать минимальный размер пенсии по старости, а минимальный размер пенсии — не может быть ниже 2/3 минимального размера пенсии по
Старости.
Пенсии по инвалидности, установленные в минимальном и максимальном размерах, повышаются на 1% за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии по старости при полном стаже, но не более чем на 20%.
Инвалидам I и II групп вследствие общего заболевания, не имеющим полного трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по инвалидности, устанавливается пенсия по инвалидности при неполном трудовом стаже.
Размер пенсии при неполном стаже для инвалидов I и II групп определяется пропорционально имеющемуся стажу исходя из полной пенсии по инвалидности следующим образом: определяется сначала соответствующая полная пенсия; полученная сумма делится на число месяцев требуемого стажа; полученная сумма умножается на число фактически имеющегося трудового стажа.
При расчете размера пенсии при неполном стаже период свыше 15 дней округляется до полного месяца, а период до 15 дней включительно не учитывается. Размер пенсии по инвалидности при неполном стаже не может быть ниже социальной пенсии, указанной в п. « б» ст. 114 Закона РФ « О государственных пенсиях в Российской Федерации», что составляет 2/3 минимальной пенсии по старости.
В особом порядке определяется размер пенсии по инвалидности вследствие военной травмы. Пенсия не исчисляется из заработка, а устанавливается в твердом размере. Признавая специфические условия, при которых граждане потеряли трудоспособность, законодатель не ставит размер их пенсии в зависимость от заработка, который они получали.
Размер пенсии по инвалидности вследствие военной травмы для инвалидов I и II групп установлен на уровне максимального размера пенсии по инвалидности, который равен трем минимальным пенсиям по старости.
Инвалидам III группы вследствие военной травмы пенсия по инвалидности устанавливается в размере 1/2 от максимального размера пенсии, т.е. в полуторном размере минимальной пенсии по старости.
Всем инвалидам вследствие военной травмы предоставлена возможность получения данной пенсии наряду с пенсией по старости, за выслугу лет, по случаю потери кормильца.
Стоит отметить, что в пенсионном законодательстве происходят постоянные изменения данных. Так, с 2012 года введен фиксированный базовый размер пенсии по инвалидности. Размер пенсии по инвалидности 2012 соответствует размеру базовых частей трудовой пенсии. Индексация фиксированного размера проводится согласно постановлениям Правительства РФ в зависимости от роста средней зарплаты по стране, доходов Пенсионного Фонда России.
Факт оплачиваемой трудовой деятельности на выплату социальной пенсии не влияет, за исключением социальной пенсии, назначенной гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Пенсионный фонд производит также дополнительные социальные денежные выплаты инвалидам. К ним относятся:
ЕДВ (ежемесячная денежная выплата)
НСУ (набор социальных услуг), который является частью ЕДВ и включает в себя:
обеспечение по рецептам врача необходимыми лекарственными препаратами;
предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение;
бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
ДЕМО (дополнительное ежемесячное материальное обеспечение).
Право на ДЕМО имеют только граждане Российской Федерации независимо от места их проживания. ДЕМО в размере 1000 рублей устанавливается: инвалидам и участникам Великой Отечественной войны; инвалидам вследствие военной травмы;
ФСД (федеральная социальная доплата).
Инвалиды вследствие военной травмы имеют право на получение пенсии по инвалидности по следующей схеме:
Инвалиды I группы - 300% размера социальной пенсии
Инвалиды II группы - 250% размера социальной пенсии
Инвалиды III группы - 175% размера социальной пенсии
Инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы:
Инвалиды I группы - 250% размера социальной пенсии
Инвалиды II группы - 200% размера социальной пенсии
Инвалиды III группы - 150% размера социальной пенсии
Инвалидам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер пенсии по инвалидности определяется исходя из размера социальной пенсии, увеличенного на 929 рублей 15 копеек в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.