54. Добровольная сертификация (дс).

Этот термин указывает, что для продукции и услуг, не подлежащих обязательной сертификации (не отнесенным законодательными актами и нормативными документами к обязательным требованиям) по инициативе изготовителя (продавца, потребителя, общественных организаций и отдельных граждан) на договорных условиях может проводиться работа по установлению соответствия продукции стандартам.

Цель такого вида сертификации – способствовать повышению качества и обеспечивать конкурентные возможности отечественной продукции на внутреннем и на внешнем рынке.

Программы по ДС такие же, и утверждаются договорами межу СПД.

Независимые испытательные центры проводят испытания на соответствие стандартам.

На Украине преобладает обязательная сертификация, за рубежом – добровольная: в условиях развитого рынка сертификация – это условие преодоления торговых барьеров.

ДС продукции, подлежащей обязательной, не может заменить ее.

Еще одно направление деятельности ДС – признание иностранных сертификатов соответствия. Здесь главный критерий – авторитет органа, выдавшего сертификат.

Более трудной проблемой считается признание отечественных систем ДС за рубежом. Для ее решения системы ДС должны быть гармонизированы с международными правилами и нормами, и информация о них должна быть доступной для заинтересованных сторон

55. Требования к организации, проводящей добровольную сертификацию.

Право на добровольную сертификацию имеют СДС, зарегистрированные в порядке, установленном Государственным комитетом Украины по стандартизации, метрологии и сертификации.

Добровольную сертификацию (ДС) вправе осуществлять любое юридическое лицо, выступающее в качестве субъкта предпринимательской деятельности (СПД).

СПД, проводящие ДС, проверяются на соответствие предъявляемым требованиям при проведении аккредитации на право работ по ДС:

- наличие квалифицированного персонала;

- наличие испытательного оборудования;

- наличие средств измерений, необходимых и достаточных для испытаний;

- наличие документации, обеспечивающей право на регистрацию в установленном порядке СДС и знака соответствия.

СДС должна иметь; определенную организационную структуру с принципами управления и составом участников; правила проведения работ; порядок проведения сертификации. В статусе СДС следует предусмотреть процедуру урегулирования возможных претензий.

56. Деятельность систем добровольной сертификации.

В каждой стране могут действовать десятки систем добровольной сертификации (СДС). Они охватывают в основном рынок потребительских товаров и услуг. Все СДС имеют общие характерные черты:

- активная роль заявителя (определяет подтверждаемые требования к объекту сертификации, методы их проверки, стандарты, другие НД, устанавливающие требования, выбирает схему сертификации);

- самоорганизация системы – инициирование ее создания и регистрации любыми СПД;

- открытость – возможность для заинтересованных сторон ознакомиться с составом участников, правилами и процедурами сертификации;

- самостоятельность – невмешательство государственных и местных органов исполнительной власти, других государственных и общественных структур в деятельность СДС (если они не являются ее организаторами.

ДС может проводить орган по обязательной сертификации. В этом случае необходимо предусмотреть в правилах проведения сертификации и добровольную сертификацию.

Право на проведение ДС вновь создаваемая СДС получает после ее регистрации. Срок действия своего сертификата соответствия по правилам ДС устанавливает СДС с учетом срока действия стандарта, на соответствие требованиям которого проводится сертификация.

Деятельность СДС рассмотрим на примере СДС «СовАск».

Это одна из первых наиболее известных и авторитетных, введена в действие в 1993г. Ее объекты сертификации – многие виды продукции, услуги, системы обеспечения качества, системы производства, аккредитация испытательных лабораторий и аудиторов по оценке систем качества и аттестации производств.

В основу ее создания положены разработки ИСО, руководства ИСО/МЭК, европейские стандарты ЕN 45000 – поэтому она гармонизирована с международными правилами.

СовАсК разграничивает обязанности эксперта и аудитора.

В качестве экспертов приглашаются высококвалифицированные специалисты из определенных областей знания, обладающие знаниями по сертификации. Экперты проходят аттестационную комиссию Руководящего комитета СовАсК

Аудиторы аккредитованы в реестре СовАсК и проводят проверки систем качества и аттестации производства.

Эсперты приглашаются по мере необходимости и включаются в состав аудиторских групп.

Есть еще члены-корреспонденты – это желающие стать экспертами и пройти аттестацию.

СовАсК по особому подходит к аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий и проводит одновременно аккредитацию в ГССерт – для придания большей весомости и аккредитации, и результатам испытаний, обеспечивает их сопоставимость и усиливает признаваемость сертификата соотвествтвия.

Сертификация в системе СовАсК проводится на соответствие стандартам, предлагаемым заявителем, в т.ч. и стандартам любой страны, что важно для экспортеров.

Еще одно направление содействия развитию экспорта – помощь экспортерам в подготовке продукции к сертификации за рубежом. Отработана процедура: всю основную работу по процедуре сертификации, кроме заключительного этапа, выполняет СовАсК, а на конечный этап приглашается специалист соответствующей зарубежной системы сертификации – она и выдает более признаваемый сертификат.

Такая практика полезна: снижаются затраты (в сравнении с полным объемом сертификации за рубежом); приобретается доверие зарубежных партнеров; выгодно для заявителя.

Еще одна область сертификации – системы обеспечения качества на предприятиях. Первый сертификат соответствия системы качества требованиям стандартов ИСО серии 9000 был выдан СовАсКом Кировскому машиностроительному заводу.

СовАсК – это международное объединение (МО) организаций, предприятий и испытательных лабораторий всех форм собственности стран СНГ. Это расширяет область аккредитации и возможности сертификации.

МО СовАсК проводит большую работу в области обеспечения качества и учредило ежегодную премию за лучшую работу предприятия по качеству – предприятие использует звание лауреата в рекламных целях и отмечает это в документации.

Так же присуждается премия за новации в практике обеспечения качества и управления им; за разработку и эксплуатацию систем обеспечения качества; за производство и реализацию сертифицированной продукции (услуг).

Еще одна услуга МО СовАсК – технический аудит: обследование объекта с целью констатации его реального состояния и стоимости с учетом выявленных отклонений от установленных норм и требований к нему. Объекты ТА – недвижимость, оборудование, транспорт. За рубежом такой ТА широко развит.

Дальнейшее совершенствование системы МО СовАсК для полной гармонизации с международной практикой осуществляется непрерывно.

57. Принципы добровольной сертификации.

В законодательстве нет строгих ограничений к добровольной сертификации и это представляет системам сертификации право работы по своим правилам, и все же добровольная сертификация основывается на соблюдении рекомендуемых международных принципов – своеобразного кодекса добровольной сертификации:

- в системе добровольной сертификации должны быть определены правила и процедуры, о которых информируются заявители;

- объекты сертификации и их характеристики, которые может подтверждать данная Система СеПро, должны четко оговариваться с указанием конкретных стандартов;

- стандарты, предлагаемые заявителем, принимаются при условии их пригодности для целей сертификации;

- все процедуры сертификации следует правильно документировать – это особенно важно для случаев аппеляций;

- любая СДС вправе устанавливать свою форму сертификата и свой знак соответствия;

- сертификат должен содержать все общепринятые реквизиты;

- знак соответствия должен обладать патентной чистотой;

- вопрос о передаче полномочий органа по сертификации другим участникам системы (например испытательной лаборатории) должен отражаться в Правилах данной СДС

58. Обязанности по сертификации.

Изготовители, поставщики, исполнители, продавцы продукции подлежащей обязательной сертификации и реализуемой на Украине обязаны:

- своевременно провести сертификацию продукции;

- обеспечивать производство продукции в соответствии с требованиями стандарта, на соответствие которому она сертифицирована;

- обеспечивать реализацию продукции исключительно при наличии сертификата соответствия;

- прекращать реализацию продукции, не соответствующей требованиям НД, на соответствие которому она сертифицирована, или если действие сертификата прекращено ОС.

Импортируемая продукция должна сопровождаться СС требованиям НД, действующих на Украине, и СС должен быть выдан или признан ОС Украины.

Все работы: подготовительные, экспертные, по аккредитации, аттестации, испытаниям, контролю и регистрации подлежат оплате, затраты на обязательную сертификацию относятся на себестоимость продукции. Стоимость работ определяется договором.

Ответственность по сертификации.

Нарушители уплачивают в бюджет двойную стоимость работ – если нет ущерба потребителям:

- за необоснованную или неправомерную выдачу СС

- за нарушение правил сертификации

- за недостоверность результатов испытаний

При повторном аналогичном нарушении нарушители лишаются аккредитации в ГССерт.

Убытки, включая ожидаемую и недополученную прибыль, причиненные потребителям, … , природной среде подлежат возмещению за счет ОС, и ОС лишается аккредитации в ГССерт-ции