11. Механизм государства: понятие и признаки.

Механизм государства – это система органов и учреждений, посредством которых обеспечивается реализация функций государства.

Признаки механизма государства:

1.Это система госорганов и учреждений. Механизм государства представляет собой упорядоченную совокупность госорганов и учреждений, находящихся в иерархической соподчиненности и согласованности. Нарушение системных связей между структурными звеньями государственного механизма неминуемо влечет дестабилизацию деятельности государства в целом и в конечном счете его распад, развал и гибель.

2.Механизм государства обеспечивает реализацию государственных функций. Функции государства реализуются согласованной деятельностью всех звеньев и элементов механизма государства: аппарата управления и принуждения, учреждений и предприятий.

3.Функционирование механизма государства обеспечивается материальными, финансовыми и иными средствами. Организация и эффективность каждого звена механизма государства в немалой степени зависит от уровня его материально-технической оснащенности и финансовой обеспеченности. Без должного решения этих вопросов выполнение задач, возложенных на государство, его органы и учреждения, невозможно.

4.Механизмы государства призваны гарантировать, охранять, обеспечивать права и свободы личности. Деятельность всех звеньев механизма государства должна быть направлена на выполнение конституционной обязанности государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

12. Характеристика элементов механизма государства.

Элементы механизмов государства: госаппарат, госучреждения, госпредприятия, госслужащие.

1.Государственный аппарат – это основной, центральный элемент механизма государства, представляющий собой систему государственно-властных органов, осуществляющих управление и принуждение в обществе. Он включает аппарат управления (глава государства, законодательные, исполнительные и судебные органы, органы госвласти с особым статусом – счетная палата, прокуратура, ЦИК и др.) и аппарат принуждения (милиция).

2.Государственные учреждения – это организации, осуществляющие функции государства в определенных сферах: социальной, образовательной, научной, культурной, здравоохранения и др.

3.Государственные предприятия – это организации, осуществляющие хозяйственную деятельность в целях производства продукции либо его обеспечения (например, путем создания новых технологий), выполнения различных работ, извлечения прибыли. 2 вида: федеральные и региональные государственные унитарные предприятия.

4.Государственные служащие – это лица, занимающие государственные должности в государственных органах, учреждениях и на предприятиях. Госслужащие являются движущей силой, они приводят в действие весь механизм государства.

13. Государственный аппарат: понятие и структура.

1.Государственный аппарат – это основной, центральный элемент механизма государства, представляющий собой систему государственно-властных органов, осуществляющих управление и принуждение в обществе. Он включает аппарат управления (глава государства, законодательные, исполнительные и судебные органы, органы госвласти с особым статусом – счетная палата, прокуратура, ЦИК и др.) и аппарат принуждения (милиция). . Субъекты государственного аппарата в пределах своей компетенции наделены, как правило, властно-распорядительными полномочиями, особенно органы милиции, прокуратуры, службы безопасности. Некоторые государственные организации не имеют властных полномочий (научные, культурно-образовательные организации), но это не исключает принятие должностными лицами этих учреждений решений, которые являются обязательными для их подчиненных. Государственный аппарат охватывает систему государственных органов. Наиболее общие характерные признаки государственного аппарата выражаются в следующем:1.Механизм государства состоит из людей, специально занимающихся управлением (законотворчеством, исполнением законов, их охраной от нарушений).2.Государственный механизм представляет собой сложную систему органов и учреждений, которые находятся в тесной взаимосвязи при осуществлении своих непосредственных властных функций.3.Функции всех звеньев государственного аппарата обеспечиваются организационными и финансовыми средствами, а в необходимых случаях и принудительным воздействием.4.Механизм государства призван надежно гарантировать и охранять законные интересы и права своих граждан. Сфера властных полномочий государственных органов ограничивается правом, которое максимально обеспечивает гармоничные, справедливые отношения между государством и личностью. На различных ступенях развития человеческого общества механизм государства имел свои особенности, своеобразную структуру. Это объясняется экономическими, социальными причинами, национальным составом населения государства, размерами его территории, географическим положением и другими факторами. Уже в древневосточных и античных европейских странах механизм государства имел довольно стойкую систему. Он состоял из главы государства (монарха или коллегиального органа), центральных учреждений, должностных лиц, местных органов, чиновников, армии, суда, полиции и других государственных структур. Вследствие изменений, происходящих в общественной жизни, возникают новые и отмирают устаревшие структуры государственного аппарата. Однако во все исторические эпохи государственный аппарат выступает основным организующим началом политической системы общества. Построение и функционирование механизма государства осуществляется на основе определенных принципов, имеющих объективный характер. Их всесторонний учет как при образовании государственных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления обществом. Независимо от того, какой смысл вкладывается в понятие и содержание государственного механизма, его важнейшими и неотъемлемыми частями неизменно выступают государственные органы, Именно они заполняют содержание, формируют структуру государственного аппарата. От каждого из них, взятого и отдельности или вместе с другими государственными органами, — от уровня их развития, четкости определения сферы деятельности и компетенции, упорядоченности их взаимоотношений между собой и с негосударственными органами и организациями, входящими в качестве структурных элементов в политическую систему общества, — в значительной степени зависят уровень развития и эффективности государственного аппарата. Под структурой аппарата государства понимается его внутреннее строение, порядок расположения составляющих звеньев аппарата, их соотношение. Структура всегда указывает на то, из чего складывается государственный аппарат, какова субординация его составных частей, каковы принципы его организации и функционирования. В любой стране сложившийся государственный аппарат выступает как единая целостная система. Она распадается на ряд частных систем. В качестве последних выступают однородные по своим функциям, внутреннему строению, непосредственным целям, видам выполняемой деятельности различные государственные органы.