- •Южно-Уральский профессиональный институт
- •Курс лекций по дисциплине «Финансы»
- •Раздел 1 Финансы и финансовая политика государства
- •Тема 1.1
- •1. Понятие финансов, их роль в развитии рыночной экономики, как необходимого элемента общественного воспроизводства. Признаки финансов.
- •2. Финансовые ресурсы - материальные носители финансовых отношений. Источники их формирования и использования.
- •3. Финансы - связующее звено между созданием и использованием национального дохода. Функции финансов.
- •4. Финансовая система - форма организации денежных отношений.
- •5. Централизованные и децентрализованные финансы. Сферы и звенья финансовой системы, их место в финансовой системе государства и экономическая сущность.
- •Тема 1.2 Финансовая политика и управление финансами
- •1. Финансовая политика - средство решения социально-экономических задач общества. Финансы как рычаг воздействия на экономику
- •Задачи финансовой политики.
- •Финансовый механизм, его структура. Важнейшие составляющие финансовой политики государства.
- •4. Объекты и субъекты управления. Методы управления финансами
- •5. Стратегическое (общее) управление финансами. Финансовый аппарат, осуществляющий оперативное управление финансами, его функции и задачи.
- •6. Актуальные задачи государственной финансовой политики в рф.
- •7. Финансовая политика предприятия.
- •11. Понятие и содержание финансового контроля.
- •12. Виды, формы и методы проведения финансового контроля, их
- •13. Государственные органы власти, осуществляемые финансовый контроль, их функции.
- •Тема 1.3 Роль финансов в развитии общества
- •Раздел 2 Финансы экономических субъектов
- •Тема 2.1 Особенности организации финансов экономических субъектов в разных сферах деятельности
- •Тема 2.2 Основы функционирования финансов коммерческих организаций
- •1. Финансы организаций (предприятий), их роль и место в финансовой системе государства. Сущность и функции финансов предприятий, основы функционирования.
- •2. Финансовые отношения предприятий.
- •3. Понятие финансовых ресурсов предприятий, их источники формирования и направления использования в зависимости от организационно-правовых форм.
- •Финансовый механизм предприятий.
- •Организационно-правовые формы предприятий. Содержание финансов предприятий, функционирующих на коммерческой основе.
- •Тема 2.3 Финансы организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность
- •1.Понятие и виды некоммерческих организаций.
- •Раздел 3 Государственные и муниципальные финансы
- •Тема 3.1 Основы функционирования государственных и муниципальных финансов
- •Тема 3.2 Бюджетное устройство и бюджетный процесс
- •Тема 9
- •Тема 3.3 Государственный и муниципальный кредит
- •5. Структура государственного внешнего долга России на 1
- •Тема 3.4 Внебюджетные фонды
- •2.3 Фонды обязательного медицинского страхования рф
- •3. На федеральном, региональном и местном уровнях создаются внебюджетные фонды экономического, административно-правового, экологического и иного назначения.
4. Объекты и субъекты управления. Методы управления финансами
Процесс перераспределения финансовых ресурсов между субъектами финансовой системы и внутри них не может осуществляться стихийно и соответственно предполагает организацию системы управления.
Управление - это совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определенного результата. В управлении финансами выделяются объекты и субъекты управления.
Существует две группы объектов управления: централизованные финансы и децентрализованные финансы.
Субъекты управления - это совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, т.е. финансовый аппарат. К нему относятся финансовые органы управления государства, организаций, учреждений и т. д. При управлении финансами субъекты управления используют различные специфические методы воздействия на финансы. Но существуют и единые методы управления финансами - функциональные методы управления. К ним относятся: планирование, оперативное управление, учет и контроль.
Планирование является одним из основных функциональных методов управления. В результате планирования хозяйствующий субъект (от предприятия до государственного уровня) всесторонне оценивает состояние своих финансов, выявляет возможности увеличения финансовых ресурсов и направление наиболее эффективного их использования. При планировании необходимо использовать анализ на основе информации, источником которой являются бухгалтерский учет, статистика и т.д.
Оперативное управление - это комплекс мер, разрабатываемых на основе оперативного анализа складывающийся финансовой ситуации. При этом предусматривается задача достижения максимального эффекта при минимальных затратах за счет перераспределения финансовых ресурсов, выбора наиболее рационального метода их использования. Основное содержание оперативного управления - маневрирование финансовыми ресурсами с целью устранения «узких» мест решения вновь возникших задач и т. д.
Метод контроля осуществляется в процессе планирования и на стадии оперативного управления. Метод контроля позволяет в ходе использования финансовых ресурсов сопоставить фактические результаты с плановыми; выявить резервы роста финансовых ресурсов; определить наиболее эффективные пути хозяйствования.
В сферу непосредственного государственного управления входят лишь государственные финансы; оно осуществляется высшими законодательными и исполнительными органами.
5. Стратегическое (общее) управление финансами. Финансовый аппарат, осуществляющий оперативное управление финансами, его функции и задачи.
Существует стратегическое или общее управление финансами. Оно
выражается в определении размеров финансовых ресурсов на перспективный период. Общее (стратегическое) управление финансами в соответствии с конституцией РФ возложено на высшие органы государственной власти: законодательные органы, федеральное собрание, президента и правительство. Оперативное управление финансами осуществляет финансовый аппарат.
К функциям Министерства финансов относятся следующие: разработка и реализация стратегических направлений единой государственной политики; концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях экономического развития РФ; осуществление мер по развитию финансового рынка; разработка предложений по привлечению в экономику страны иностранных инвестиций; осуществление финансового контроля за расходованием целевых бюджетных и внебюджетных средств; разработка ценовой политики и кодекса налогов и предложений по выпуску и размещению ценных бумаг.
Задачи Главного управления федерального казначейства: отвечает за кассовое исполнение бюджета; ведет анализ финансового состояния бюджета и на основании этого дает информацию в исполнительные и законодательные органы власти; следит совместно с Центральным банком России за ходом исполнения государственного долга и внешнего долга; при нарушении финансовой дисциплины имеет право приостановить платежи по счетам предприятий и организаций; имеет право проверки денежных документов на предприятиях; имеет право получать от банков сведения о состоянии счетов предприятий; имеет право принудительных экономических воздействий на предприятия в виде наложения штрафов равных процентов учетной ставки Центрального банка России.