8.Анализ и прогноз в социально-трудовой сфере

Прогноз социально-трудовой сферы и социального развития предполагает прогноз всех социальных и социально-экономических характеристик как сторон общественной целостности. Первоначально необходимо сделать прогноз развития общества в целом, а уже после (или параллельно) перейти к прогнозу частных характеристик — рынка труда, социального развития. Однако в реальной практике прогнозирования схема деформирована: обычно делается прогноз социального развития без должного учета состояния и перспектив общественного организма в целом.

На прогноз рынка труда ныне пытаются прямолинейно перенести существо вавшую ранее практику прогноза движения трудовых ресурсов. В его основе лежит прогноз развития производства, из потребностей которого выводятся количество необходимых работников, их квалификация, объем доходов занятых и т. п. К этому добавляется прогноз мер по компенсации негативных последствий научно-технического прогресса, определяется динамика социальной инфраструктуры под фактически заданное прогнозом производства количество работников. Такой вариант прогноза социального развития соответствует технократическому подходу к развитию общества в целом.

Нам же представляется, что в современных условиях необходимо перейти от прогнозирования движения трудовых ресурсов к прогнозу зарождения и движения субъектов на рынке труда. Необходимо проследить поведение человека в меняющихся условиях, его реакцию на смену приоритетов общественного развития, изменение характера трудовых отношений, а в итоге — предсказать изменения на рынке труда в условиях динамичного развития общества.

Прогнозирование создания и развития новых социально-трудовых отношений должно начинаться с выяснения взаимосвязи и взаимозависимости новых отношений с особенностями данного этапа общественного развития. Это означает, что прогнозирование изменений на рынке труда, а следовательно, и выбор вариантов социальной политики должны начинаться с оценки возможных изменений общей направленности развития.

Социальная напряженность сегодня также приобретает новые аспекты. Один из них — появление признаков социальной деградации общества, не в последнюю очередь связанное с напряженной ситуацией в социально-трудовой сфере. Так, работники, находящиеся в вынужденных длительных отпусках, теряют не только квалификацию и навыки профессиональной деятельности, но и стимулы к повторному включению в трудовую жизнь. Качество рабочей силы и, следовательно, научно-производственный потенциал общества, его способность к развитию в этом случае неизбежно ухудшаются.

Прогноз ситуации на рынке труда должен дать ответ на вопрос, меняются или остаются прежними принципы вхождения в рынок труда, условия и оплата труда, возможности трудоустройства, а также предопределить, меняются или остаются прежними основы социальной группировки, условия социальной мобильности.

Переход от тоталитарного общества к демократии и освоение механизмов функционирования гражданского общества предполагают смену типа социальной политики. Она становится многосубъектной. В этих условиях прогноз бессмысленно ориентировать только на количественные характеристики. Качественный прогноз состояния и развития социально-трудовой сферы не может базироваться исключительно на статистических данных. Необходимо дополнить их мониторингом происходящих в данной сфере изменений, включающим анализ факторов, оценить которые статистическим путем не представляется возможным. Получить их можно лишь с помощью постоянных социологических обследований, программа которых должна корректироваться с учетом результатов предыдущих этапов мониторинга.

Заметим, что ранее подобная работа у нас в стране не осуществлялась, и сейчас необходимо как заложить основу новой статистической базы, так и определить параметры «поля» социологических обследований, периодичность их проведения, создать инструментарий, методику обработки полученных данных. Каждый сегмент системы социально-трудовых отношений в конечном счете должен быть описан по единому принципу, чтобы в любой момент из этой «мозаики» могла быть составлена общая картина социально-трудовых отношений как по России, так и по отдельным ее регионам.

Существуют два способа анализа социально-трудовых отношений. Один из них связан со сбором статистических данных, дающих исследователю определенный набор информации. Источниками таких данных ранее служили система первичного (на предприятиях) учета кадров и заработной платы и периодически проводимые переписки населения.

Второй способ изучения изменений в общественных, и в частности в социально-трудовых, отношениях связан с применением социологических методов, развернутого интервьюирования и анкетирования. Информационная база для исследования здесь у нас практически отсутствует, ее необходимо создавать заново. На практике это означает, по сути, проведение мониторинга социально- трудовых отношений, отвечающего требованиям переходного периода. Чтобы начать такую работу, необходимо прежде всего определить границы мониторинга. На сегодняшний день не известны как параметры объекта мониторинга, так и перечень показателей, по которым его следует осуществлять, не разработаны анкеты и программы интервью, не определены конкретные методы работы. Немаловажен также вопрос о том, кому и в какие сроки необходимо представлять данные о результатах исследования, какова срочность их представления, какие средства могут быть выделены на осуществление мониторинга.

Поскольку ранее такого рода работы не проводились, вариантность выбора по всем этим категориям представляется значительной. Например, метод проведения работ может представлять собой либо серию взаимосвязанных «пилотажных» исследований (даже с различающимися методиками), либо систематически повторяющееся исследование, проводимое по одной методике. И в том, и в другом случае анализ должен дать, в частности, ответ на вопрос, как работники предприятий различных форм собственности воспринимают ситуацию на рынке труда, каковы их ценностные ориентации и установки на дальнейшую деятельность, как они оценивают свои возможности и перспективы.