Россия в 1992 – 2008 гг. Становление новой российской государственности

После разрушения СССР главной внутриполитиче­ской задачей российского руководства стало оформле­ние суверенной российской государственности и пред­отвращение распада России. Понимая, что необходи­мы перемены в сфере национальных отношений, президент Б. Н. Ельцин образно предложил субъектам Федерации «брать на себя суверенитета, сколько они могут унести». В марте 1992 г. подписан Федератив­ный договор о взаимоотношениях между входящими в состав РФ субъектами {республиками, краями облас­тями, округами). Договор был одобрен VI съездом на­родных депутатов РФ. Не подписали договор Татар­стан (присоединился к договору в 1994 г., оговорив особые условия) и Чечня. Договор стал первым круп­ным шагом конституционной реформы России.

В 1992 г. правительством во главе с Е. Т. Гайдаром начала осуществляться экономическая реформа, осно­ванная на либерализации (свободе) цен, приватиза­ции и развитии предпринимательства. Эти меры при­вели к значительному ухудшению уровня жизни, обострили обстановку в стране. В результате в дека­бре 1992 г. VII съезд народных депутатов выразил не­доверие правительству Е. Т. Гайдара и сформировал новое правительство во главе с В. С. Черномырдиным.

События 1993 г.

Еще более обострилась обстановка на VIII съезде народных депутатов в марте 1993 г. В стране сложи­лось своеобразное двоевластие: в оппозиции к главе исполнительной ветви власти Президенту РСФСР Б. Н. Ельцину выступили глава законодательной вет­ви власти председатель Верховного Совета РСФСР Р. И. Хасбулатов и вице-президент А. В. Руцкой, под­держанные частью депутатов Верховного Совета. Ле­том Конституционной комиссией был разработан про­ект новой Конституции, но это не ослабило напряжен­ность в стране К началу осени 1993 г. противоборство двух вет­вей власти достигло кульминации. 21 сентября 1993 г. Б. Н. Ельцин своим указом приостановил деятель­ность Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. Одновременной из-под пера президента вышел указ о поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации. Эти меры вызвали незамедлительную реакцию Верховного Совета. Сво­им постановлением от 22 сентября 1993 г. он признал указ президента недействительным, как противореча­щий Конституции Российской Федерации. В Москве силами оппозиции были организованы демонстрации, в ряде мест возведены баррикады, а 3 октября пред­принята попытка овладеть Останкинским телецент­ром. В ответ на действия оппозиции президент объ­явил военное положение, и в город были введены вой­ска. 4 октября войска стали прицельно расстреливать здание Верховного Совета. В ходе событий несколько сотен человек были убиты, многие ранены. Руководи­тели оппозиции арестованы. Двоевластие ликвидиро­вано, но социально-политическая и экономическая об­становка оставалась сложной.

Принятие Конституции 1993 г.

Основным политическим итогом событий осени 1993 г. стал демонтаж системы советской власти свер­ху донизу. 12 декабря 1993 г. прошли выборы в Феде­ральное собрание и одновременно референдум по при­нятию новой Конституции, которая была одобрена большинством населения страны. Конституция суще­ственно увеличивала полномочия президента, Россия становилась президентско-парламентской (смешан­ной) республикой. Президент получил право форми­ровать правительство, вносить законодательные ини­циативы, распускать органы законодательной власти в оговоренных случаях, издавать указы по ключевым политическим вопросам. Законодательным органом выступал двухпалатный парламент – Федеральное со­брание. Оно состояло из Совета Федерации, представ­лявшего субъекты Федерации, и Государственной Ду­мы, депутаты которой избирались как по избиратель­ным округам, так и по партийным спискам. Судебная ветвь власти согласно Конституции представлена Конституционным судом и судами общей инстанции. В компетенцию Конституционного суда входит толкова­ние Конституции и осуществление контроля за ее ис­полнением.