2. Структура і функції політичної системи.
Структура і функції політичної системи. Політична система, як вже наголошувалося, складається з підсистем, які взаємозв'язані один з одним і забезпечують функціонування політичної влади. Різні дослідники називають різну кількість таких підсистем. Проте за функціональною ознакою можна виділити певні підсистеми.
Інституційна - держава, партії, групи тиску, ЗМІ, церква і т.д.
Нормативна - політичні, правові, моральні норми; звичаї, традиції, символи.
Комунікативна - форми взаємодії влади, суспільства і індивіда (прес-конференції, зустрічі з населенням, виступи по телебаченню тощо).
Культурна - система цінностей, релігія, ментальність (сукупність стійких уявлень про суспільство, характер і спосіб мислення).
Функціональна - засоби і способи реалізації влади ( авторитет, згода, примушення, насильство тощо).
Основний елемент політичної системи - інституційна підсистема, в якій найважливішим інструментом реалізації загальнозначущих інтересів є держава. Максимально концентруючи в своїх руках владу і ресурси, воно розподіляє цінності і спонукає населення до обов'язкового виконання своїх рішень. Особливе значення мають церкву і засоби масової інформації, що володіють здатністю істотно впливати на процес формування громадської думки. Нормативна підсистема включає правові, політичні, моральні норми і цінності, традиції, звичаї. Через них політична система надає регулятивну дію на діяльність інститутів, поведінка громадян.
Комунікативна підсистема включає всі форми політичної взаємодії як усередині системи (наприклад, між інститутами держави і політичними партіями), так і з політичними системами інших держав.
Культурна підсистема є сукупністю субкультур, конфесійною (релігійну) системою, визначаючих пріоритетні цінності, переконання, стандарти політичної поведінки, політичну ментальність.
Функціональна підсистема - це методи політичної діяльності, способи здійснення влади. Вона складає основу політичного режиму, діяльність якого направлена на забезпечення функціонування, перетворення і захист механізму здійснення влади в суспільстві.
Функції політичної системи. Функції політичної системи багатоманітні, що викликане складністю політичного життя. Виділимо наступні з них:
визначення мети і задач суспільства;
вироблення програм його життєдіяльності відповідно до інтересів правлячих груп суспільства;
мобілізація ресурсів суспільства відповідно до даних інтересів;
контроль над розподілом цінностей;
інтеграція суспільства навкруги загальної соціально-політичної мети і цінностей.
3. Типологія політичної системи.
Розробка теорії політичних систем передбачає їх диференціацію за типами. У вітчизняній політичній літературі тривалий час вважалося, що єдиним критерієм, відповідно до якого треба класифікувати політичні системи, є суспільно-політична формація, економічний базис суспільства. Відповідно до цього критерію виділялися рабовласницькі, феодальні, буржуазні і соціалістичні політичні системи.
Недостатність такої типології полягає в абстрактності і жорсткому прив'язуванні їх до економічної структурі суспільства. Відомо, що однотипний економічний базис (Німеччина, Франція, Англія, Італія) перед другою світовою війною створив різні типи політичних систем. У Німеччині та Італії вели господарство тоталітарні фашистські політичні сили, водночас у Франції та Англії - ліберально-демократичні. Справа, напевно, не тільки в економічному базисі суспільства, хоча, безумовно, він відіграє важливу роль у становленні та функціонуванні політичних систем.
У зарубіжній політичній науці типи політичних систем класифікуються за різними критеріями, і це дозволяє аналізувати їх більш глибоко, бачити переваги одних політичних систем над іншими як при однакових, так і при різних економічних структурах.
Жан Блондель поділяє політичні системи за змістом і за формами управління. Він виділяє п'ять основних типів:
1) ліберальні демократії, які спираються на лібералізм у прийнятті державних рішень;
2) комуністичні системи з пріоритетом рівності соціальних благ і зневагою до ліберальних засобів їх досягнення;
3) традиційні політичні системи, які управляються олігархією і відрізняються нерівномірним розподілом соціальних та економічних благ;
4) перехідні політичні системи, які переживають період становлення в країнах, що розвиваються, з авторитарними засобами управління;
5) авторитарно-консервативні системи, мета яких - збереження соціальної та економічної нерівності, але більш дієвими засобами.
Існують і спрощені підходи до класифікації політичних систем. Вони поділяють політичну систему на демократію і диктатуруабо на демократію, авторитаризм і тоталітаризм.
Більшість сучасних політологів виділяють три типи політичних систем:
1. Політичні системи англо-американського типу. Вони характеризуються вільною політичною культурою, яка спирається на раціональний розрахунок, терпимість і толерантність громадян і політичної еліти. Системи цього типу стабільні, ефективні, здатні до саморегуляції. У цій системі чітко реалізується принцип розподілу влади з трьом гілкам (законодавчої, виконавчої та судової) і з чітко визначеними їх функціями.
2. Політичні системи тоталітарного типу. У політичній системі такого типу влада зосереджена в руках нечисленної політичної номенклатури (бюрократії). Засоби масової інформації перебувають під контролем держави. У суспільстві, як правило, дозволена діяльність лише однієї партії, яка контролює всі елементи політичної системи і держави. Панує ідеологія керуючої партії. Занадто великі функції репресивних органів. Політична активність носить дозвільний і примусовий характер.
3. Континентально-європейські політичні системи. Це політичні системи, які склались у Франції, Німеччині, Італії, країнах Скандинавії. Для них характерним є існування і взаємодія елементів старих і нових культур, політичних традицій і форм політичної діяльності. Партії та громадське політичні об'єднання вільно функціонують у межах існуючих конституційних норм. Представницькі та виконавчі гілки влади виконують свою діяльність на основі визначених законом регламентів і процедур.