- •1. Цель, задачи, предмет дисциплины «Экономика и управление социальной сферой».
- •2. Понятие социальной сферы, её состав и роль в экономическом развитии общества.
- •3. Механизм управления в социальной сфере и его элементы.
- •4. Оценка результативности функционирования социальной сферы.
- •1. Финансы социальной сферы, их содержание и место в финансовой системе государства.
- •2. Управление финансами в социальной сфере, характеристика элементов управления.
- •3. Модели финансового обеспечения деятельности организаций социальной сферы.
- •4. Совершенствование механизма финансирования социальной сферы в рыночной экономике.
- •1. Характеристика образования как отрасли социальной сферы.
- •2. Уровни и формы образования, типы образовательных учреждений.
- •Образовательные услуги как продукт отрасли образования, социальные стандарты в образовании.
- •4. Финансовые ресурсы организаций образования, их формирование и использование.
- •1. Здравоохранение как отрасль социальной сферы.
- •2. Характеристика направлений функционирования организаций здравоохранения.
- •3. Расходы бюджета на здравоохранение, их виды и структура.
- •4. Финансовые ресурсы учреждений здравоохранения.
- •5.Организация финансового планирования в учреждениях здравоохранении.
- •Культура как отрасль социальной сферы. Место и роль культуры в социально-экономическом развитии общества.
- •Характеристика государственной политики в сфере культуры, формы государственного регулирования культурно-творческой деятельности.
- •Особенности государственного финансирования в сфере культуры.
- •Пути повышения эффективности бюджетных расходов в сфере культуры.
- •Жкх как отрасль социальной сферы. Основные экономические показатели деятельности жкх в рб.
- •Анализ финансирования жилищно-коммунального хозяйства. Особенности регулирования цен в жкх.
- •Практические рекомендации по экономико-управленческому усовершенствованию сферы жкх Республики Беларусь.
- •Система учреждений социального обслуживания в рб. Финансирование и управление стационарными учреждениями социального обслуживания (на примере домов-интернатов для престарелых и инвалидов).
- •Система государственного социального заказа как новая экономико-управленческая форма в сфере социального обслуживания населения.
- •1.Общая характеристика сферы физической культуры и спорта в Республике Беларусь, анализ её развития.
- •2.Источники финансирования физической культуры и спорта.
- •3.Туризм как межотраслевая система социальной сферы.
4. Совершенствование механизма финансирования социальной сферы в рыночной экономике.
Бюджетные ресурсы и в условиях рыночных отношений остаются важнейшим видом ресурсов социальной сферы.
Разработка мероприятий по оптимизации финансирования социальной сферы начинается с выделения критериев, которым должна соответствовать идеальная система оказания социальных услуг. Такими критериями являются:
а) достаточность (определяет, что предоставляемые социальные услуги полностью компенсируют государственные социальные гарантии и социальные стандарты);
б) экономичность (расходы по оказанию социальных услуг, доведению их до потребителя должны быть минимальны);
в) качественность (предоставляемые социальные услуги должны соответствовать определенным параметрам качества);
г) реалистичность (финансирование социальной сферы должно осуществляться в соответствии с финансовыми возможностями государства).
Для определения мероприятий, направленных на совершенствование механизма финансирования социальных расходов, необходимо выделить специфические черты социальных бюджетных расходов.
По степени важности социальных услуг и социальных расходов для потребителей их подразделяют на 3 группы:
Необходимые расходы – расходы на скорую медицинскую помощь, расходы на медицинское обслуживание низкооплачиваемых категорий граждан, финансирование общеобразовательных школ.
Полезные расходы – расходы, направленные на улучшение качества жизни значительного числа членов общества, стипендии, финансирование профессионального образования, лечебных учреждений.
Избыточные – сверхнормативные расходы административного характера, связанные с выполнением организациями социальной сферы своих функций. Где-то можно оптимизировать штат работников, сократить управленческий персонал или уменьшить затраты на его функционирование, оптимизировать структуру (например, в сфере высшего образования объединить факультеты, убрать не востребованные рынком специальности и т. д.).
Основной проблемой в современных условиях является недостаточный объем бюджетных средств для финансирования социальной сферы в полном объеме.
Исходя из степени важности социальных расходов, путём решения данной проблемы может быть:
необходимые расходы должны финансироваться в полном объеме;
полезные расходы исходя из наличия бюджетных средств;
избыточные расходы только при наличии бюджетных средств после полного финансирования необходимых и полезных расходов;
для гарантированного финансирования необходимых и полезных социальных расходов целесообразно их финансировать за счет бюджетных средств, а избыточные расходы за счет включения их в целевые бюджетные программы.
На практических занятиях вам необходимо будет подготовить сообщение о проблемах, направлениях совершенствования финансирования социальной сферы РБ в современных условиях.
Наиболее важные направления рационализации механизма бюджетного финансирования социальной сферы:
Внедрение рыночных механизмов оказания социальных услуг за счет сокращения сметного финансирования организаций социальной сферы и перехода к приобретению государством социальных услуг на основе целевого финансирования в виде социального заказа (сегодня такой механизм уже функционирует при строительстве жилья с государственной поддержкой для нуждающихся, при оказании социальных услуг инвалидам и престарелым, когда государство готово профинансировать выполнение определённого набора услуг, в том числе, со стороны негосударственных, волонтёрских организаций и служб).
Совершенствование механизма планирования и финансирования расходов организаций социальной сферы.
Совершенствование сети организаций, оказывающих социальные услуги (например, закрытие малокомплектных школ на селе, объединение их с другими общеобразовательными учреждениями, организация подвоза детей из отдалённых деревень в школу).
Тем не менее, надо признать, что экономика и организация бюджетных учреждений социальной сферы в Республике Беларусь всё ещё слабо затронуты рыночными реформами. В значительном количестве таких учреждений за последние годы в основном имели место лишь процессы адаптации к сокращению бюджетного финансирования. Поэтому в этой сфере имеются весьма значительные резервы, по меньшей мере, повышения эффективности использования государственных средств, а порой и прямой их экономии.
Лекция 3. Финансы организаций образования.
1. Характеристика образования как отрасли социальной сферы.
2. Уровни и формы образования, типы образовательных учреждений.
3. Образовательные услуги как продукт отрасли образования, социальные стандарты в образовании.
4. Финансовые ресурсы организаций образования, их формирование и использование.