Глава 1. Дознание в процессе предварительного расследования

1.1. Понятие дознания в уголовном процессе

Предварительное расследование представляет собой порядок раскрытия следователем, органом дознания и дознавателем преступления до суда. Оно является частью досудебного производства. Ему предшествует обнаружение признаков преступления и возбуждение уголовного дела. Предварительное расследование проводится по большинству уголовных дел и является основной формой досудебного установления обстоятельств преступления. Исключение предусмотрено лишь для преступлений, преследуемых в порядке частного обвинения. ¹Фактические данные, полученные в ином порядке, в том числе посредством оперативно-розыскной деятельности, не могут служить основаниями для рассмотрения дела в суде.

Предварительное расследование осуществляется следователями, органами дознания и дознавателями, что служит важной гарантией правильного применения уголовного и уголовно-процессуального законов, соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Предварительное расследование составляет основу, существо деятельности следователя, органа дознания и дознавателя. Сутью его является принятие ими предусмотренных законом мер к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и к их наказанию. Во многих случаях оно венчает работу органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Однако фактические данные, полученные оперативно-розыскными мерами, приобретают юридическое значение лишь в рамках уголовно-процессуальной деятельности.

Задачами предварительного расследования является быстрое и полное раскрытие преступления, изобличение виновных и правильное применение закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.

²Раскрытие преступления представляет собой протяженный во времени процесс установления обстоятельств, подлежащих доказыванию. Преступление считается раскрытым полностью, когда доказаны все обстоятельства, предусмотренные ст.73 УПК РФ. Непременным условием полноты раскрытия преступления является необходимая и достаточная совокупность доказательств, устанавливающих событие преступления, виновность лица в совершении преступления, формы его вины и мотивы, обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого, характер и размер вреда, причиненного преступлением, и другие обстоятельства. Полное раскрытие преступления обеспечивает правильное разрешение уголовного дела в суде, вынесение справедливого приговора и определение соразмерного виновности подсудимого наказания.

Преступление считается раскрытым быстро, если оно завершается в установленные законом сроки. Раскрытым преступление считается тогда, когда обвинительный приговор вступил в законную силу.

Изобличение виновных предусматривает доказывание вины лиц, действительно совершивших преступление. Оно одновременно создает условия для того, чтобы к уголовной ответственности не были привлечены невиновные.

³Предварительное расследование производится в двух формах: предварительного следствия и дознания.

Предварительное следствие  это, прежде всего, уголовно-процессуальный институт, т.е. совокупность норм законодательства об уголовном судопроизводстве, определяющих порядок производства предварительного расследования.

⁴Предварительное следствие это в то же время расследование преступления, производимое следователями прокуратуры, органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел. Оно может быть проведено также начальником следственного отдела (ст.39 ч.2 УПК РФ), прокурором (п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ).

Производство предварительного следствия обязательно по всем преступлениям, за исключением указанных в ч.3 ст. 150 УПК РФ. Поскольку предварительное следствие производится по подавляющему большинству преступлений, постольку оно является основной формой предварительного расследования.

Форма предварительного следствия установленный законом порядок его производства.

Дознание  предварительное расследование, осуществляемое дознавателем по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п.8 ст.5 УПК РФ).

⁵Согласно ч. 3 ст. 151 УПК РФ по подследственности дознание производится:

 дознавателями (следователями) органов внутренних дел Российской Федерации - по всем уголовным делам, указанным в части третьей статьи 150 УПК РФ: по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 112, 115, 116, 117 ч.1, 118, 119, 121, 122 ч.1 и 2, 123 ч.1, 125, 127 ч.1, 128.1, 150 ч.1, 151 ч.1, 151.1, 153 - 157, 158 ч.1, 159 ч.1, 159.1 ч.1, 159.2 ч.1, 159.3 ч.1, 159.4 ч.1, 159.5ч.1, 159.6 ч.1, 160 ч.1, 161 ч.1, 163 ч.1, 165 ч.1, 166 ч.1, 167 ч.1, 168, 170, 171 ч.1, 171.1ч.1, 3 и 5, 175 ч.1 и 2, 177, 180 ч.1 и 2, 181 ч.1, 191.1 ч.1 и 2, 194ч.1 и 2, 200.1ч.1, 203, 207 ч.1, 213 ч.1, 214, 218, 219 ч.1, 220 ч.1, 221 ч.1, 222 ч.1 и 2, 222.1 ч.1, 223 ч.1и 4 , 224, 228ч.1, 228.2, 228.3, 230ч.1, 231 ч.1, 232 ч.1, 233, 234 ч.1 и 4, 234.1ч.1, 240ч.1, 241ч.1, 242, 243 ч.1, 243.1, 243.2 ч.1 и 2, 243.3 ч.1, 244, 245, 250ч.1, 251 ч.1, 252 ч.1, 253, 254ч.1, 256 - 258, 258.1 ч.1, 260 ч.1, 261 ч.1 и 2, 262, 266 ч.1, 268 ч.1, 294 ч.1, 297, 311 ч.1, 312, 313 ч.1, 314, 314.1, 315, 319, 322 ч.1 и 2, 322.1 ч.1, 322.2, 322.3, 323 ч.1, 324, 325, 325.1 ч.1, 326, 327 ч.1 и 3, 327.1 ч.1 и 3, 329 и 330 ч.1 Уголовного кодекса Российской Федерации;

 по уголовным делам об иных преступлениях небольшой и средней тяжести - по письменному указанию прокурора;

 по письменному указанию прокурора уголовные дела, указанные в п.1 ч.3 статьи 151 УПК РФ, могут быть переданы для производства предварительного следствия;

 дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 253 и 256 (в части, касающейся незаконной добычи водных животных и растений, обнаруженной пограничными органами федеральной службы безопасности), частью первой статьи 322 и частью первой статьи 323 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также о преступлении, предусмотренном частью первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации (в части, касающейся контрабанды, задержанной пограничными органами федеральной службы безопасности в отсутствие таможенных органов Российской Федерации);

 дознавателями органов службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации  по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных частью первой статьи 294, статьей 297, частью первой статьи 311, статьями 312 и 315 Уголовного кодекса Российской Федерации;

 дознавателями таможенных органов Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных частью первой статьи 188 и статьей 194 Уголовного кодекса Российской Федерации;

 дознавателями органов Государственной противопожарной службы по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 168, частью первой статьи 219, частью первой статьи 261 Уголовного кодекса Российской Федерации;

 дознавателями (следователями) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ  по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 228 ч.1 и 5, 230 ч.1, 231 ч.1, 232 ч.1 и 233 и 234 ч.1 и 4 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Законность, всесторонность, полнота и объективность предварительного расследования во многом зависит от соблюдения ряда общих условий его производства. Они представляют собой установленные законом и обусловленные принципами уголовного процесса правила, выражающие специфические особенности данного вида уголовно-процессуальной деятельности, наиболее существенные требования, предъявляемые к ней. Они обеспечивают установление обстоятельств преступления в максимально короткий срок и с наименьшими затратами сил и средств. Одновременно они гарантируют соблюдение прав и свобод личности и гражданина, предотвращают возможные ошибки.

УПК РФ к этим правилам относит: формы предварительного расследования; подследственность; место производства предварительного расследования; соединение уголовных дел; выделение уголовного дела; выделение в отдельное производство материалов уголовного дела; начало производства предварительного расследования; производство неотложных следственных действий; окончание предварительного расследования; обязательность рассмотрения ходатайства; недопустимость разглашения данных предварительного расследования.