19. Понятие государственного аппарата. Соотношение государственного аппарата и механизма государства.

Государственный аппарат – иерархическая система, связанных между собой общими принципами организации органов государственной власти, выполняющие задачи и функции государства.

Признаки государственного аппарата:

1. создается и формируется по воле гос-ой власти и является внешней объективированной формой ее существования;

2. системность – упорядоченная совокупность органов, находящуюся во взаимосвязи и взаимодействии как внутри себя, так и с обществом;

3. иерархичность – соподчиненность между органами государственной власти, обусловленную их объемом властных полномочий

4. строятся и функционируют на основе специфических принципов

5. состоит из органов государственной власти

6. выполняет задачи и функции государства

Модели государственного аппарата:

1. Централизованно-сегментарная –

- строится на принципе разделения властей, к органам государства относят только высшие ОГВ

- выборные органы на местах

- для функционирования данной модели необходимо наличие гражданского общества и высокий уровень правовой и политической культуры

2. Моноцепальная

- строится на концепции единства государственной власти

- непризнание принципа разделения властей

- органы жестко соподчинены по вертикали

- преувеличенное значение государство, которое по собственному усмотрению наделяет граждан правами и возлагает на них обязанность

- преобладает назначаемость при формировании органов государства

- деятельность парламента носит формальный характер

- партийная система – однопартийная или контролируемая многопартийность

3. монотеократическая – строится на единстве духовной и государственной власти

- сочетает 2 системы государственной регуляции – догмы религии и правовые регуляторы

- парламент имеет консультативно совещательную функцию, нередко распущен

- глава государства может быть высшей судебной инстанцией

- наиболее важные государственные должности занимают члены правящей семьи

Государственный аппарат и государственный механизм

Гос механизм = гос. аппарат + материальные придатки.

Материальный придаток- органы и учреждения, создаваемые государством для реализации задач и функций, но не наделенные государственной властью.

Государственный механизм = государственный аппарат статики + порядок его деятельности

Государственный механизм = государственный аппарат

20. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата – основополагающие начала, идеи, определяющие характер функционирования и развития аппарата государства в целом.

Черты:1) нормативность, что обозначает закрепление в законодательстве (прямое или косвенное) и обязательность при создании государственных органов;

2) непротиворечивость, т. е. не допускается наличие нескольких взаимоисключающих принципов;

3) полнота, в соответствии с ней происходит предва-рительное установление самых важных условий формирования и реализации деятельности государственных органов;

4) самостоятельность, не допускается возможность дублирования нескольких принципов.