- •1. Поняття, види та принципи загальнообов'язкового державного соціального страхування
- •2,3. Об'єкти та суб'єкти загальнообов'язкового державного соціального страхування
- •4. Види соціальних послуг і матеріального забезпечення за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням
- •6. Структура системи пенсійного забезпечення в Україні
- •7. Державне пенсійне страхування Теоретичні основи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
- •1. Солідарна система
- •2. Накопичувальна система
- •3. Система недержавного пенсійного забезпечення.
1. Солідарна система
Загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, що базується на засадах солідарності і субсидування та здійснення виплати пенсій і надання соціальних послуг за рахунок коштів ПФУ .
2. Накопичувальна система
Загальнообов'язкового державного пенсійного страхування базується на засадах накопичення коштів застрахованих осіб у Накопичувальному фонді та здійснення фінансування витрат на оплату договорів страхування довічних пенсій і одноразових виплат. Перерахування страхових внесків до Накопичувального пенсійного фонду запроваджується починаючи з року, в якому буде забезпечено бездефіцитність бюджету Пенсійного фонду України.
Учасниками накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування є особи, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яким на дату запровадження перерахування страхових внесків до Накопичувального пенсійного фонду виповнилося не більш як 35 років та які сплачують внески/за яких сплачуються внески до накопичувальної системи пенсійного страхування.
Страхові внески до Накопичувального пенсійного фонду є складовою частиною єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, сплаченого учасниками накопичувальної системи пенсійного страхування, і підлягають спрямуванню до Накопичувального пенсійного фонду в таких розмірах: у рік запровадження перерахування - 2 відсотки бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, встановленого для таких учасників, кожного наступного року - у розмірі, збільшеному на 1 відсоток, до досягнення 7 відсотків і подальшої сплати у зазначеному розмірі.
3. Система недержавного пенсійного забезпечення.
Вона базується на умовах добровільної участі громадян, роботодавців або їх об'єднань у формуванні пенсійних виплат. Умови та порядок формування цих накопичень визначені в Законі "Про недержавне пенсійне забезпечення" (набрав чинності з 1 січня 2004 р.), прийнятому водночас із Законом "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Трирівнева структура нової української пенсійної системи передбачає значні зміни у чинній солідарній системі пенсійного страхування та створення принципово нових для України елементів системи пенсійних накопичень. На відміну від реформованих систем пенсійного страхування таких країн, як Молдова, Казахстан, Киргизія, в Україні виплати пенсій з системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування відбуватимуться за рахунок двох складових. Це виплати з реформованої солідарної пенсійної системи, побудованої на принципах "соціального страхування" та "солідарності поколінь", і виплати з другого рівня - обов'язкової накопичувальної пенсійної системи, яка формуватиметься за рахунок відрахувань частини обов'язкових внесків до пенсійної системи. При цьому другий рівень впроваджуватиметься лише після формування необхідних економічних передумов і створення налагодженої та ефективної системи державного нагляду та регулювання у цій сфері, а також необхідної інфраструктури.
Така конфігурація української системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування дозволить розподілити ризики, пов'язані з виплатою пенсій з першого та другого рівнів пенсійної системи, і, таким чином, застрахувати майбутніх пенсіонерів від негативних демографічних тенденцій та коливань у економічному розвитку держави.
З солідарного рівня призначаються пенсії за віком, по інвалідності, у разі втрати годувальника, а також надаватимуться соціальні послуги (допомога на поховання).
Одним з головних моментів є нова формула розрахунку пенсій, що забезпечує пряму залежність їхнього розміру від заробітку, з якого сплачувалися страхові внески, та страхового стажу - періоду, протягом якого сплачувалися ці внески. Тривалість періоду, за який враховується заробіток для обчислення розміру пенсії, визначатиметься залежно від того, який варіант обчислення розміру пенсії обрано застрахованою особою. Така формула передбачає врахування для обчислення пенсій заробітку, осучасненого стосовно середньої заробітної плати. Важливо, що нова формула обчислення пенсій не має обмеження їхнього максимального розміру. При цьому буде існувати інший варіант обчислення розміру - за двоскладовою формулою (розмір пенсії складатиметься з двох частин: частина пенсії, яка припадає на період стажу до набрання чинності закону, тобто за нормами і правилами, що передбачені Законом України "Про пенсійне забезпечення", та частина, що припадає на період страхового стажу після набрання чинності закону). Крім того, законом визначено норму щодо здійснення регулярної індексації пенсій відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".
Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" містить низку принципових положень, які мають забезпечити фінансову стабільність пенсійної системи. Принциповий характер, наприклад, має ліквідація пільг зі сплати страхових внесків і встановлення рівних зобов'язань щодо їхньої сплати на користь найманих працівників. Насамперед, це стосується платників фіксованого сільськогосподарського податку та учасників спрощеної системи оподаткування (малого і середнього бізнесу).
Отже, слід зазначити, що нове пенсійне законодавство України визначає повний спектр питань щодо впровадження та функціонування в державі ефективної трирівневої системи пенсійного страхування, яка дозволить розподілити ризики, пов'язані зі змінами демографічної ситуації (до чого більш чутлива солідарна система) та з коливаннями в економіці та на ринку капіталів (що більше відчувається у накопичувальній системі) між трьома її складовими. Такий розподіл ризиків дозволить зробити пенсійну систему фінансово більш збалансованою та стійкою, що застрахує працівників від зниження загального рівня доходів після виходу на пенсію і є принципово важливим та вигідним для них.
8. 1. Право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи пенсійного страхування відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (стаття 8 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”). 2. Право на отримання довічної пенсії та одноразової виплати для застрахованих осіб і членів їх сімей та/або спадкоємців на умовах та в порядку, визначених Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, за рахунок коштів накопичувальної системи пенсійного страхування (стаття 8 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”). 3. Право на отримання пенсій і соціальних послуг особам, які не підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, але добровільно сплачували страхові внески в порядку та розмірах, встановлених законом, до солідарної системи та/або накопичувальної системи пенсійного страхування за рахунок коштів Пенсійного фонду (стаття 8 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”). 4. Право на отримання довічної пенсії чи одноразової виплати за рахунок коштів накопичувальної системи пенсійного страхування на умовах, визначених Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (стаття 8 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”). 5. Право на отримання пенсійних виплат і соціальних послуг іноземцям та особам без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, із системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування нарівні з громадянами України на умовах та в порядку, передбачених Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (стаття 8 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”). 6. Право на такі види пенсій, як пенсія за віком, пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства), пенсія у зв'язку з втратою годувальника (стаття 9 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”). 7. Право на соціальні послуги (допомогу на поховання пенсіонера) (стаття 9 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”). 8. Право на довічні пенсії і одноразову виплату за рахунок коштів накопичувальної системи пенсійного страхування, що обліковуються на накопичувальних пенсійних рахунках Накопичувального фонду або на індивідуальних пенсійних рахунках у відповідних недержавних пенсійних фондах - суб'єктах другого рівня системи пенсійного забезпечення (стаття 9 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”). 9. Право на вибір пенсійних виплат при одночасному праві на різні види пенсій (стаття 10 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”). 10. Право на отримання в установленому законодавством порядку свідоцтва про загальнообов'язкове державне соціальне страхування (стаття 16 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”). 11. Право на отримання від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, у тому числі в письмовій формі (стаття 16 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”). 12. Право вимагати від страхувальника сплати страхових внесків, у тому числі в судовому порядку (стаття 16 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”). 13. Право на отримання безоплатно відомостей, внесених до персональної облікової картки із системи персоніфікованого обліку та Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, у тому числі інформації, що відображає обсяг пенсійних коштів на її накопичувальному пенсійному рахунку в Накопичувальному фонді або індивідуальному пенсійному рахунку в недержавному пенсійному фонді - суб'єкті другого рівня системи пенсійного забезпечення, якщо застрахована особа обрала такий недержавний пенсійний фонд, та стан здійснення пенсійних виплат за формою, встановленою правлінням Пенсійного фонду, та в порядку, визначеному цим Законом (стаття 16 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”). 14. Право на звернення із заявою до територіального органу Пенсійного фонду про уточнення відомостей, внесених до персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку та Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування (стаття 16 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”). 15. Право обирати або змінювати в порядку, визначеному законом, страхову організацію, яка здійснює виплату довічних пенсій (стаття 16 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”). 16. Право обирати порядок здійснення виплати пенсії (стаття 16 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”). 17. Право залишатись учасником системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування в разі тимчасового припинення до досягнення пенсійного віку сплати страхових внесків з дотриманням вимог Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (стаття 16 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”). 18. Право обирати недержавний пенсійний фонд - суб'єкт другого рівня системи пенсійного забезпечення на умовах та в порядку, визначених законом (стаття 16 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”). 19. Право змінювати відповідний недержавний пенсійний фонд - суб'єкт другого рівня системи пенсійного забезпечення, але не частіше одного разу на два роки (стаття 16 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”). 20. Право на оскарження дій (бездіяльності) страхувальників, виконавчих органів Пенсійного фонду та їх посадових осіб відповідно до законодавства про звернення громадян, а також у судовому порядку (стаття 105 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”). |