- •Понятие законности как предмета прокурорского надзора
- •2.Концепции прокурорского надзора.
- •3.Место прокуратуры в государственно-правовом механизме. Понятие обвинительной власти.
- •4.Участие прокуратуры в международно-правовом сотрудничестве.
- •5.История прокуратуры.
- •6.Система органов прокуратуры в рф.
- •7.Структура Генеральной прокуратуры рф.
- •8.Прокуратуры субъектов России и приравненые к ним прокуратуры. Структура. Особенности организации их работы.
- •9.Прокуратуры городов, районов и приравненные к ним прокуратуры.
- •10.Особенности организации и деятельности специализированных прокуратур.
- •25.Предостережение прокурора о недопустимости нарушения закона.
- •31.Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания, предварительного следствия
- •32.Полномочия прокурора при осуществлении надзора за законностью в стадии предварительного расследования
- •33.Надзор за исполнением законов в стадии возбуждения уголовного дела.
- •34.Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- •35.Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности.
- •36.Полномочия прокурора при осуществлении надзора за законностью задержания, применения иных мер процессуального принуждения на предварительном расследовании.
- •37.Проблема соотношения прокурорского надзора с процессуальной самостоятельностью следователя, дознавателя.
- •38.Надзор прокурора за законностью привлечения в качестве обвиняемого. Деятельность прокурора по делу, поступившему к нему с обвинительным заключением.
- •39.Формы реагирования прокурора на нарушения закона, допущенные в ходе предварительного расследования.
- •40.Порядок и сроки рассмотрения жалоб на действия и решения следователя и дознавателя.
- •41. Поддержание государственного обвинения в суде с участием присяжных заседателей.
- •42.Особенности прокурорского надзора за соблюдением законов при производстве по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.
- •43.Прокурорский надзор за законностью приостановления предварительного следствия и прекращения уголовного дела производством.
- •44.Роль прокуроров при координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью.
- •47. Случаи обязательного участия прокурора в гражданском процессе.
- •48.Надзор прокуратуры за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения: сущность и задачи.
- •49.Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов в исправительных учреждениях.
- •50.Надзор за применением принудительных мер медицинского характера.
- •51. Исполнение наказания без изоляции от общества
- •52 Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов при рассмотрении гражданских дЕл
- •53 Особенности участия прокурора в рассмотрении дел арбитражным судом
- •55Форма и содержание искового заявления, приложения
- •58 Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом апелляционной и кассационной инстанций
52 Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов при рассмотрении гражданских дЕл
.
1. СУЩНОСТЬ И ЗАДАЧИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ В СУДАХ
В соответствии со ст. 4 ГПК РСФСР суд приступает к рассмотрению гражданского дела:
— по заявлению лица, обращающегося за защитой своего права или охраняемого законом интереса;
— по заявлению прокурора;
— по заявлению органов государственного управления, предприятий, учреждений и организаций, когда по закону они могут обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц.
Содержание указанной статьи свидетельствует о том, что инициатива возбуждения гражданского дела может исходить от субъекта, считающего нарушенным свое право или охраняемый законом интерес другого лица. К последним относится прокурор.
Каждый участник гражданского процесса занимает то процессуальное положение, которое отведено ему законом. Это положение в равной степени относится и к прокурору, который в соответствии со ст. 29 ГПК РСФСР включен в группу участников гражданского процесса — лиц, участвующих в деле.
В юридической литературе нет единства по вопросу о процессуальном положении прокурора в гражданском процессе, обратившегося в суд в защиту прав и интересов других лиц. Так, Козлов А.Ф. считает, что прокурор, предъявивший иск, может занять единственное возможное в процессе место истца, поскольку, по его мнению, тот, кто предъявил иск, является истцом. Шакарян М.С. указывает, что прокурор при предъявлении иска занимает положение истца, но только в процессуальном смысле.
В соответствии со ст. 41 ГПК РСФСР прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует охрана государственных или общественных интересов или прав и охраняемых законом интересов граждан.
Участие прокурора в разбирательстве гражданского дела обязательно в случаях, когда это предусмотрено законом или когда необходимость участия прокурора в данном деле признана судом.
Прокурор осуществляет надзор за исполнением законов при рассмотрении дел в судах с тем, чтобы выполнялись требования закона о всестороннем и объективном разбирательстве дела во всех судебных инстанциях, выносились по каждому делу законные и обоснованные решения, чтобы эти решения исполнялись в точном соответствии с требованиями закона.
В этих целях прокурор:
— участвует в судебном разбирательстве дел по первой инстанции;
— в кассационном и надзорном порядке;
— дает заключения по вопросам, возникающим при рассмотрении дела;
— дает заключения в целом по гражданским делам;
— опротестовывает незаконные и необоснованные решения, определения и постановления суда.
Прокурор участвует в процессе в целях защиты государственных и общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан. Участвуя в деле, прокурор выступает самостоятельно, независимо от других участвующих в деле лиц, так как у него есть свой интерес к процессу, вытекающий из его компетенции. По содержанию интерес прокурора — государственный и сосредоточен на реализации одной государственной функции — надзора за законностью.