Тема 1. Держава і право у період відродження української державності (1917-1920рр.)(2 год.) План

1. Організація державної влади після повалення царату. Утворення

Центральної Ради.

2. Українська Народна Республіка за Центральної Ради (березень 1917 р. -

квітень 1918 р.).

а) центральні органи влади і управління;

б) місцеві органи влади і управління;

в) судова система; 

г) зовнішня політика.

3. Законодавча діяльність УНР (Конституція Української Народної Республіки) .

Додаткова література

1. Верстюк В.Ф. Українська революція: доба Центральної Ради // Український історичний журнал. 1995.- N2.

2. Винниченко В. Відродження нації. -К., 1990. Т.1-3.

3. Гошуляк І.Л. Про причини поразки Центральної Ради // Український історичний журнал. 1994.- N1.

4. Копиленко О.Л., Копиленко М.Л. Держава і право України. 1917-1920. -К., 1997.

5. Кульчицький В.С. Центральна Рада. Утворення УНР // Український історичний журнал. 1992.- N5-6.

6. Мироненко О.М. Світоч української державності. Політико-правовий аналіз діяльності Центральної Ради.- К., 1995.

7. Нагаєвський І. Історія Української держави двадцятого століття.- Львів, 1993.

8. Слюсаренко А.Г., Томенко М.В. Історія української конституції.- К., 1993.

9. Тищик Б.Й., Вівчаренко О.А. Українська Народна Республіка (1917-1920).- Коломия, 1994.

10. Яковлів А. Основи Конституції УНР // Розбудова держави. 1992.- N5.

Методичні рекомендації

Вивчення першого питання семінару рекомендується розпочати з аналізу обставин та процесу створення Центральної Ради. На цій основі визначте статус Ради на початку її існування. З’ясуйте, які заходи на підтримку Центральної Ради сприяли її легітимації як вищого представницького органу українського народу.

Поясніть, яке значення у становленні і зміцненні Центральної Ради мав Всеукраїнський національний конгрес, що відбувся в Києві у квітні 1917 р. Охарактеризуйте склад учасників конгресу та основні його рішення. З’ясуйте, в якому складі було обрано Центральну Раду конгресом та який було встановлено

порядок поповнення її складу.

Друге питання передбачає аналіз процесу становлення й зміцнення Центральної Ради як вищого владного органу в Україні. Проаналізуйте документи, що визначали державно-правовий статус уряду України — Генерального Секретаріату. Розкрийте його склад, компетенцію та порядок діяльності. На основі порівняння “Основ тимчасового управління на Україні” від 3 липня 1917 р. та “Тимчасової інструкції Секретаріатові Тимчасового уряду на Україні” від 4 серпня 1917 р. охарактеризуйте суперечливість процессу становлення Генерального Секретаріату. З’ясуйте, яку назву дістав уряд України за ІV Універсалом Центральної Ради.

Складіть схему центральних та місцевих органів влади й управління УНР. Проаналізуйте надбання та прорахунки Центральної Ради в організації місцевої влади і місцевого самоврядування.

Дайте характеристику діяльності Центральної Ради із зовнішньої політики, військового будівництва та “захисту революції”. Охарактеризуйте діяльність Центральної Ради з реформування судочинства та створення власної прокуратури. Розкрийте обставини та наслідки проголошення незалежності УНР.

Розглядаючи третє питання семінару, потрібно зважати на те, що в законодавчій діяльності Центральної Ради простежуються два періоди. Розкрийте основний зміст першого (дожовтневого) етапу. Ознайомтеся з текстами Універсалів Центральної Ради. Охарактеризуйте зміст та значення першого закону-декларації під назвою “Універсал до українського народу на Україні й по-за Україною сущого” від 10 червня 1917 р.

Розкрийте причини своєрідного компромісу Центральної Ради з Тимчасовим урядом, проголошеного у Другому її Універсалі: “Ми рішуче відкидаємо проби самочинного здійснювання автономії України до всеросійських Установчих Зборів”.

Поясніть, у чому полягала принципова відмінність другого (післяжовтневого) етапу законодавчої діяльності Центральної Ради. Розкрийте зміст та значення Третього Універсалу Центральної Ради як першого у ХХ ст. українського державно-правового документа конституційної спрямованості.

Ознайомтеся з текстом Закону від 25 листопада 1917 р. “Про порядок видання законів” та з’ясуйте, який порядок видання законів він встановлював. Розкрийте процес формування Центральною Радою власної законодавчої бази у сфері державного будівництва. Поясніть, яке значення мало прийняття законів про державну символіку, мову, громадянство, національно-персональну автономію та ін. Ознайомтеся з нормами Земельного закону, затвердженого Центральною Радою 18 січня 1918 р. Розкрийте основний зміст цього закону та інших законів соціально-економічного спрямування; при цьому з’ясуйте, в чому полягала суперечливість деяких законів, спрямованих на соціалістичні перетворення. Охарактеризуйте тенденції розвитку кримінального права.

На основі власного аналізу тексту Четвертого Універсалу Центральної Ради розкрийте його зміст та історичне значення. Коли, за яких обставин та яким органом була прийнята Конституція УНР? Проаналізуйте текст Конституції УНР. З’ясуйте, якою державою мала стати Україна за цією конституцією. Розкрийте структуру, зміст та значення Конституції УНР.