2.3. Анализ депрессивных регионов Приволжского Федерального округа

Понятие «депрессивности» употребляется во многих областях нашей жизни. Его используют экономисты, когда обсуждают проблемы финансовой ситуации в стране, социологи, когда говорят о кризисе современного общества, специалисты области региональной экономики, исследуя определенную территорию. Но все, кто использует это понятие, подразумевают какую-то негативную тенденцию, регресс. Применительно к обществу, экономике и ее субъектам депрессия означает упадок, застой в хозяйственной и общественной жизни.

К депрессивным регионам Приволжского Федерального округа относится Ульяновская область. Проблемы этого региона в основном обусловлены структурой экономики. Эта область со специализацией на машиностроении пережила сильный спад в 90-х годах, и её базовая отрасль до сих пор остаётся неконкурентоспособной [6, c.29].

Регионом Приволжского Федерального округа, относящимся к числу депрессивных является – Ульяновская область.

Ульяновская область входит в число регионов с повышенным уровнем дотационности наряду с депрессивной Пензенской областью и несколькими республиками ПФО (табл. 1).

Таблица 1.

Доля собственных доходов консолидированных бюджетов регионов Приволжского федерального округа, %

Наименование региона	2000г.	2005г.	2010г.	2014г.
Самарская область	94,6	95,2	94,6	92
Республика Татарстан	67	74	82,7	89
Оренбургская область	86,9	89	89,7	86,5
Нижегородская область	71,1	88	88,3	89
Пермский край	73,2	83,7	93,6	90
Республика Башкортостан	76,1	80,2	81,2	83
Удмуртская Республика	72	83	84	80
Саратовская область	64	73	74	76
Кировская область	68,5	68,2	69	70
Чувашская Республика	48,2	60	68	69
Ульяновская область	65	63	60,2	46
Пензенская область	43,1	51,2	59,6	53,7
Республика Марий Эл	41	51,4	59,5	57,4
Республика Мордовия	31,7	84,5	64,1	56

По данным таблицы 1 видно, что Ульяновская область определённо уступает другим регионам Приволжского Федерального округа по инвестиционной привлекательности. Проблема доходной базы бюджета - отсутствие в регионе крупных компаний-налогоплательщиков. Такая ситуация характерна для депрессивных регионов, в которых отсутствуют центры прибыли крупных компаний, и поэтому налог на доходы физических лиц (прежде всего на заработную плату) является важнейшим источником пополнения бюджета.

 Главные социально-экономические проблемы Ульяновской области – это узкая специализация на машиностроении, которое стало проблемной отраслью в переходный период; невысокий уровень развития третичного сектора; сильная зависимость регионального бюджета от федеральных трансфертов, обусловленная низким налоговым потенциалом; низкий уровень оплаты труда; повышенный уровень бедности; проблема низкой квалификации занятых; невысокий уровень развития высшего образования (рис.8).

Рис.8. Отраслевая структура экономики Ульяновской области на 2014 г.

По данным рис.8 основной отраслью специализации Ульяновской области является оптовая и розничная торговля, большое развитие в области имеют транспорт и связь. Значительное развитие получили операции с недвижимостью и обрабатывающие производства. Неплохо развито сельское хозяйство. На базе собственных ресурсов небольшое развитие имеет строительство.

Численность населения Ульяновской области по данным Росстата на начало 2015 года составляет 1 262 624 человек. Однако, численность населения области уже многие года, начиная с 1996 года, стремительно падает вниз, что можно проследить по рисунку 9.

Рис. 9. Динамика численности населения Ульяновской области

В соответствии с рис.9 динамика численности населения Ульяновской области около 20 лет идёт отрицательная тенденция. Демографическая ситуация далека от средней по стране, а также от средних показателей Приволжского федерального округа. По темпам естественной убыли (-2,7% в 2014 г.) область занимает одиннадцатое место из четырнадцати регионов Приволжского ФО[19].

Что касается рождаемости и смертности в Ульяновской области, то их тенденцию можно проследить по рисунку 10.

Рис.10. Динамика рождаемости и смертности в Ульяновской области

(число родившихся на 1000 человек населения)

Не смотря на затянувшийся спад населения Ульяновской области на протяжении многих лет, из рисунка 10 видно, что существует всё-таки некая положительная динамика в росте рождаемости и снижении смертности. Заметно, что две категории «рождаемость» и «смертность» идут к уравнению позиций. Но нужно провести ещё не малую работу, для того, что бы рождаемость в данной области превысила точку смертности.

Возрастная структура населения Улья­нов­ской области близка к среднероссий­ской: доля населения старше трудоспо­соб­ного возраста составляет 22%, трудо­спо­собного возраста - 63%. Ожидаемая продолжительность жизни населения области также близка к среднероссийской, но темпы повышения долголетия в последние годы были более медленными, чем в среднем по стране.

В качестве фактора, позитивно характеризующего бюджетную систему Ульяновской области, можно назвать низкий уровень долговой нагрузки, что снижает кредитные риски региона. Основными конкурентными преимуществами Ульяновской области являются: богатейшие ресурсы сельхозугодий, наличие сырья для производства строительных материалов, водных и лесных запасов, уникальный туристско-рекреационным потенциал; развитая транспортная система и развивающийся строительный комплекс; комплекс промышленных предприятий, в основном, машиностроительного профиля, научно-исследовательские институты и конструкторские бюро являются перспективной площадкой для освоения широкого спектра современных высокотехнологичных производств, развития ядерной медицины [19].

Таким образом, можно выделить основные стратегические приоритеты социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года: создание на собственной территории транспортно-логистического кластера, который обеспечит повышение конкурентоспособности региона в долгосрочной перспективе; развитие авиастроительного кластера; создание ядерно-инновационного кластера, который позволит решить ряд проблем в энергетическом сегменте и в ядерной медицине; развитие кластера строительных материалов на базе разведанных месторождений стекольных, формовочных и строительных песков. В области планируется ввести в строй мостовой переход через реку Волгу, построить объездные дороги вокруг города Ульяновска и города Димитровграда, создать терминально - логистические центры на базе грузового аэропорта «Ульяновск – Восточный» и железнодорожного терминала, модернизировать речной порт, что необходимо для реализации проекта создания логистического кластера «Волжский транзит».

Также планируется строительство федерального высокотехнологичного центра медицинской радиологии в городе Димитровграде, как одного из приоритетных учреждений здравоохранения, направленных на диагностику, лечение онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний с совершенствованием и внедрением новых радиационных технологий в диагностике и лечении наиболее значимых заболеваний.