Глава 7. Мониторинг при организации и проведении подрядных торгов
7.1. Система мониторинга и ее назначение при организации и проведении подрядных торгов
Одним из основных критериев оценки конкурсных предложений на выполнение объектов подряда является требование охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
При оценке претендентов для определения победителя торгов конкурсная комиссия должна учитывать рейтинг каждого из них. Рейтинг претендентов объективно можно определить только на основе регулярных наблюдений за качеством работ на ранее выполненных объектах, изменениями в технической оснащенности, квалификационным составом инженерно-технических работников и рабочих по основным специальностям, обеспечивающим применение современных ресурсосберегающих технологий с высоким качеством работ.
Доступная и объективная информация для обоснования и выбора решений может быть получена при условии применения мониторинга. Мониторинг (от англ. Monitoring) означает регулярное наблюдение, оценки и прогноз ( с помощью электронных средств) состояния окружающей среды, различных процессов, происходящих в некоторых странах, а также сбор информации с целью изучения общественного мнения по какому-либо вопросу. Мониторинг рассматривается также как комплекс наблюдений и исследований, определяющих изменения в окружающей среде, вызванные деятельностью человека. В частности, под мониторингом земли понимается систематическое наблюдение за состоянием земельного фонда для современного выявления последствий негативных процессов. Мониторинг земли является составной частью мониторинга стояния окружающей среды. Объектом мониторинга земли являются все земли, независимо от форм собственности, целевого назначения и характера использования.
Под мониторингом понимается также система повторных наблюдений одного или более элементов окружающей среды в пространстве и времени с определенными целями. Термин «мониторинг» впервые введен в обращение Р.Е. Манном (США) в 1973 г.
Охрана окружающей среды – это целенаправленное воздействие на систему «человек – природа» для приведения требований последующего развития материально-технической базы в согласие с требованиями окружающей среды и ее воспроизводства.
Взаимодействие природы и общества осуществляется постоянно, его критерием является человек, его психическое и физическое здоровье, возможность полноценной жизни будущих поколений людей в стране.
Управление мониторингом включает:
Общественно-политическое определение стратегических задач; деятельность трудовых и производственных коллективов, а также граждан, связанную с рациональным использованием природных ресурсов;
Разработку законов, закрепление и развитие в законодательстве основных требований охраны окружающей среды;
Формирование научно обоснованной программы и схем рационального использования природных ресурсов, разработку и внедрение безотходных технологий, норм и стандартов, системы оценок предполагаемых нововведений;
Создание баз данных, поскольку информация о состоянии окружающей среды имеет стратегическое значение;
Подготовку системы экономической оценки природных ресурсов, а также механизма, стимулирующего экономическую заинтересованность предприятий, строительных и других организаций в рациональном использовании ресурсов окружающей среды.
Применительно к подрядным торгам объектами мониторинга являются здания, сооружения и другие предметы торгов в строительстве, городском хозяйстве и их взаимодействие с окружающей средой.
Мониторинг при организации и проведении подрядных торгов в строительстве и городском хозяйстве обеспечивает получение объективных данных для решения вопросов:
Оценки деятельности претендентов (подрядчиков) при выполнении контрактов (договоров) подряда с учетом реализации условий заказчика, требований по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов;
Применения современных ресурсосберегающих и безопасных технологий при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов подряда, обеспечивающих высокое качество работ и услуг;
Использования наиболее прогрессивных норм и стандартов при проектировании объектов подряда;
Соблюдения заказчиком и подрядчиками законов и требований по охране окружающей среды при выполнении договоров подряда;
Выбора критериев экономической оценки и механизма, стимулирующего экономическую заинтересованность заказчика и подрядчиков в рациональном использовании ресурсов и охране окружающей среды.
Под системой мониторинга (рис. 7.1) при организации и проведении подрядных торгов в строительстве и городском хозяйстве понимается совокупность баз данных и комплексов технических средств, осуществляющих наблюдение и сбор информации о состоянии объектов торгов, обработку и выдачу их в требуемом виде заказчику, конкурсной комиссии, подрядчикам, а также органам законодательной и исполнительной власти. Систему мониторинга целесообразно создавать по принципу автоматизированных банков данных и знаний (АБДиЗ) – рис. 7.2.
Основной частью АБДиЗ является интегрированная база данных (рис. 7.3), в которую входят: совокупность документов, используемых при организации и проведении подрядных торгов; система классификации и кодирования информации, а также массивы информации, записанные на машинных носителях.
Классификация и кодирование информации могут осуществляться на основе использования общероссийских и отраслевых классификаторов, разрабатываемых для данной системы мониторинга с учетом конкретного количества заказчиков, претендентов, объектов подряда. Массивы информации на все базы данных целесообразно создавать в виде отдельных файлов.
Подсистема математического обеспечения системы мониторинга представляет собой совокупность математических моделей, методов и алгоритмов, позволяющих получить оптимальные решения при оценке рейтинга претендентов, информацию о состоянии выполнения подряда и все необходимые справки в заданное время в режиме «запрос-ответ».
Подсистема программного обеспечения представляет совокупность базового (общего) и специального (прикладного) программного обеспечения, включающего программные комплексы и пакеты прикладных программ, обеспечивающие реализацию на средствах вычислительной техники моделей, методов и алгоритмов, используемых участниками подрядных торгов.
Подсистема технического обеспечения – совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих комплексов технических средств наблюдения, сбора, передачи, программной обработки данных, отображения и документирования информации в процессе решения задач мониторинга в интересах участников торгов.
Подсистема организационного обеспечения представляет собой совокупность организационно-технологической документации пользователей системы мониторинга. В состав документации входят алгоритмы функционирования: ИВС системы мониторинга и АРМ специалистов.
Рис. 7.1. Структура системы мониторинга при организации и проведении подрядных торгов
Рис. 7.2. Структура и состав АБДиЗ системы мониторинга (АБДиЗ СМ)
