§12.2. Реалізація державної політики у сфері інвестиційної діяльності

Головним органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у сфері інвестиційної діяльності та управління національними проектами (стратегічно важливими проектами, що забезпечують технологічне оновлення та розвиток базових галузей реального сектору економіки України) є Державне агентство з інвестицій та управління національними проектами України (Держінвестпроект), яке було створено 9 грудня 2010 року шляхом реорганізації Державного агентства України з управління національними проектами та Державного агентства України з інвестицій та розвитку, відповідно до Указу Президента України від 9.12.2010р.

Агентство визначено основним відповідальним за реалізацію інвестиційної реформи в Україні, яка покликана: 1) радикально змінити процедури адміністрування державних видатків розвитку; 2) використовувати обмежений ресурс держави, як засіб для партнерства з приватним капіталом; 3) створити необхідну інфраструктуру для залучення інвестицій; 4) створити умови для радикального збільшення притоку інвестицій.

Держінвестпроект згідно Указу Президента від 12.05.2011 р. № 583/2011 р. відповідно до покладених на нього завдань:

1) забезпечує реалізацію державної політики у сфері інвестиційної діяльності, державно-приватного партнерства та управління національними проектами;

2) здійснює заходи, у тому числі міжнародні, спрямовані на формування позитивного інвестиційного іміджу України;

3) розробляє пропозиції та здійснює підготовку інвестиційних та інших проектів розвитку;

4) забезпечує у межах компетенції проведення експертизи національних, інвестиційних та інших проектів;

5) утворює, реорганізовує, ліквідовує регіональні центри з інвестицій та розвитку з метою підтримки інвестиційного розвитку регіонів та організації надання суб'єктам інвестиційної діяльності послуг, пов'язаних із підготовкою та реалізацією інвестиційних проектів, за принципом «єдиного вікна»;

6) забезпечує підготовку інвестиційних проектів (пропозицій) відповідно до міжнародних стандартів;

7) організовує у межах своїх повноважень роботу із залучення міжнародної технічної допомоги;

8) формує бази даних інвестиційних програм і проектів та ін.

§12.3. Інвестиційний клімат країни

Інвестиційний клімат – сукупність економічних, правових, регуляторних, політичних та інших факторів, які визначають ступінь ризику інвестиційних вкладень та можливість їх ефективного використання.

Основні елементи привабливості інвестиційного клімату країни можна визначити на підставі аналізу методології індикаторів доповідей Doing Business (публікуються Світовим банком з 2003 р.). У доповіді Doing Business щорічно публікується 8967 показників, для розрахунку яких використовується більше 52000 значень даних. Доповідь включає 10 індикаторів, які визначають інвестиційний клімат країни (рис. 12.1):

Рис. 12.1. Індикатори рівня сприятливості інвестиційного клімату країни (на основі даних Doing Business)

Для забезпечення інвестиційної привабливості у вітчизняному законодавстві передбачено:

1) гарантії прав суб'єктів інвестиційної діяльності:

- держава гарантує стабільність умов здійснення інвестиційної діяльності, додержання прав і законних інтересів її суб'єктів, зокрема умови договорів, укладених між суб'єктами інвестиційної діяльності, зберігають свою чинність на весь строк дії цих договорів;

- державні органи та їх посадові особи не мають права втручатися в діяльність суб'єктів інвестиційної діяльності, крім випадків, коли таке втручання допускається чинним законодавством і здійснюється в межах компетенції цих органів;

- ніхто не має права обмежувати права інвесторів у виборі об'єктів інвестування;

- у разі прийняття державними або іншими органами актів, що порушують права суб`єктів інвестиційної діяльності, завдані збитки підлягають відшкодуванню у повному обсязі.

2) захист інвестицій – це комплекс організаційних, технічних та правових заходів, спрямованих на створення умов, які сприяють збереженню інвестицій, досягненню цілі внесення інвестицій, ефективній діяльності об'єктів інвестування та реінвестування, захисту законних прав та інтересів інвесторів, у тому числі права на отримання прибутку (доходу) від інвестицій. З метою забезпечення сприятливого та стабільного інвестиційного режиму держава встановлює державні гарантії захисту інвестицій, які є системою правових норм, які спрямовані на захист інвестицій та не стосуються питань фінансово-господарської діяльності учасників інвестиційної діяльності та сплати ними податків, зборів (обов'язкових платежів). Захист інвестицій передбачає, що інвестиції не можуть бути безоплатно націоналізовані, реквізовані або до них не можуть бути застосовані заходи, тотожні за наслідками. Такі заходи можуть застосовуватися лише на основі законодавчих актів України з відшкодуванням інвестору в повному обсязі збитків.