61. Понятие защиты семьи. Система органов по защите прав детей.

Защита семьи — широкая система мероприятий, связанных единой целью и касающихся всех сторон семейной жизни. Защита советской семьи сегодня включает в себя и заботу об устойчивости семьи в сложившемся виде, и борьбу за укрепление её путём совершенствования, максимально возможного приближения к идеалу социалистической семьи. Важнейшими мерами защиты семьи являются: правовая охрана её интересов; подготовка молодёжи к вступлению в брак и семейной жизни; правильная организация заключения брака, развитие и внедрение в семейные отношения социалистических традиций, праздников и обрядов; организация консультационной помощи по вопросам брака и семьи; помощь молодым семьям в решении жилищно-бытовых вопросов; развитие производства товаров народного потребления и сферы услуг; материальная помощь семьям путём выплаты пособий и пенсий; предоставление молодым и многодетным семьям различных льгот и иные виды заботы о благосостоянии семей; организация досуга и отдыха семей; борьба с пьянством, алкоголизмом и другими аморальными и антиобщественными явлениями.

Организация Объединенных Наций во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.) и в Декларации прав ребенка (1959 г.) провозгласила, что дети вследствие своей физической и умственной незрелости имеют право на особую заботу и помощь, включая надлежащую правовую защиту. В развитие этих положений статья 19 Конвенции ООН о правах ребенка(1989 г.) требует принимать все необходимые меры для защиты ребенка от любых форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке. Такие меры должны включать поддержку ребенка и лиц, которые о нем заботятся, предупреждение, выявление, информирование, передачу на рассмотрение, расследование, лечение в связи со случаями жестокого обращения с ребенком, а в случае необходимости возбуждение судебной процедуры.

Россия ратифицировала Конвенцию ООН о правах ребенка в 1990 г., чем приняла обязательства обеспечить соблюдение международных стандартов и принципов в области детства, в том числе обязалась принять все необходимые меры для защиты прав ребенка. В этих целях в нашей стране создано множество внутригосударственных институтов, занимающихся проблемами детей, их защитой: суды, прокуратура, комиссии по делам несовершеннолетних (КДН), отделы опеки и попечительства, органы здравоохранения, образования и многие другие.

В целях наиболее эффективной защиты прав детей в 2009 году при Президенте РФ создан институт Уполномоченного по правам ребенка, принят закон, ужесточающий уголовное наказание за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних. В 2010 году внесены изменения в Трудовой кодекс РФ, запрещающий гражданам, судимым за насилие над детьми, работать с ними в образовательных и воспитательных учреждениях.

В целях наилучшего обеспечения прав ребенка и его защиты в регионах России создаются структуры Уполномоченного по правам ребенка. На сегодняшний день их уже 45. Планируется, что к концу 2011 года такая структура появится в каждом субъекте Российской Федерации. 62. Пособие на детей в случае невозможности взыскания алиментов. Порядок назначения пособий и средств для возмещения дополнительных расходов на несовершеннолетних детей.

Право на получение временного пособия на несовершеннолетних детей и выплату средств для возмещения дополнительных расходов, связанных с исключительными обстоятельствами (тяжелая болезнь, увечье ребенка и т.п.), предусмотренное Постановлением Совета Министров СССР от 6 февраля 1984 г. N 134 в редакции Постановления Совета Министров СССР от 25 января 1989 г. N 67 "О введении временных пособий на несовершеннолетних детей в случаях невозможности взыскания алиментов с их родителей", имеют взыскатели - мать, отец, опекун, попечитель, не получающие присужденных им по решению суда или постановлению судьи алиментов и сумм дополнительных расходов.

2. Временные пособия и средства для возмещения дополнительных расходов назначаются, если решение суда (постановление судьи) о взыскании алиментов и дополнительных расходов с лиц, обязанных к их уплате, не исполняются в случаях:

а) розыска их органами внутренних дел по определениям судов и постановлениям следственных органов в связи с уклонением от уплаты алиментов, привлечением к уголовной ответственности за совершение преступления и по иным основаниям, по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью, исполнении решений о взыскании в пользу государственных (общественных) предприятий, организаций и учреждений, а также розыска безвестно отсутствующего или без вести пропавшего лица;

б) отсутствия у них заработка, с которого могут быть взысканы алименты в минимальном размере или дополнительные расходы в период отбывания наказания в исправительно-трудовых учреждениях (исправительно-трудовых колониях, тюрьмах, следственных изоляторах, воспитательно-трудовых колониях, спецкомендатурах и пр.);

в) нахождения их на принудительном лечении по судебному решению без выплаты пособий по социальному страхованию;

г) отсутствия у них заработка во время нахождения под арестом (изоляторах временного содержания, следственных изоляторах, спецкомендатурах и т.п.), прохождения судебно-медицинской экспертизы по постановлениям следственных органов или суда, в период судебного спора в связи с увольнением с работы по инициативе администрации или рассмотрения в установленном законом порядке вопроса о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда, а также во всех иных случаях невозможности исполнения решения суда по независящим от этих лиц причинам;

д) постоянного проживания таких лиц на территории иностранного государства, с которым у СССР отсутствует договор о правовой помощи, предусматривающий вопросы взаимного исполнения судебных решений (приложение N 1).

Если должник проживает на территории иностранного государства, с которым у СССР имеется договор о правовой помощи, пособие выплачивается в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "г" настоящего пункта.

3. Пособие назначается в размере 20 руб. в месяц на каждого ребенка, кроме случаев, указанных в п. 23 настоящей Инструкции. Средства для возмещения дополнительных расходов назначаются к выплате в размере и сроки, установленные соответствующим решением суда.

4. Выплата пособий и средств для возмещения дополнительных расходов производится независимо от получения взыскателем на детей других видов пособий, кроме случаев, когда он получает пособие на детей военнослужащих срочной службы.

Пособия на несовершеннолетних детей и средства для возмещения дополнительных расходов, выплачиваемые в случаях невозможности исполнения соответствующего решения суда или постановления судьи, не подлежат обложению налогами.

5. Выплата пособий и средств для возмещения дополнительных расходов производится за счет взыскиваемых с родителей сумм с начислением 10 процентов на эти суммы, а также за счет отчислений 50 процентов сумм государственной пошлины, взимаемой за расторжение брака судами и органами ЗАГСа, которые аккумулируются в учреждениях банков СССР на балансовом счете N 817 "Средства для выплаты временных пособий на несовершеннолетних детей".

6. Взыскатель, имеющий право на пособие и получение средств для возмещения дополнительных расходов, может обращаться за их назначением в любое время до достижения ребенком восемнадцатилетнего возраста.

7. В случаях необходимости розыска лица, обязанного к уплате алиментов и дополнительных расходов, соответствующее определение (постановление) выносится:

судом, где находится исполнительный лист (по месту исполнения решения, либо по месту жительства взыскателя или вынесшим решение по делу). Пересылка исполнительного листа в данном случае недопустима;

судом, в процессе судебного разбирательства по уголовному делу в отношении такого лица;

следователем, в производстве которого находится уголовное дело в отношении такого лица;

иными органами (должностными лицами), которым законом предоставлено право объявления розыска.