27.Имеют ли право на землепользование лица, имеющие право собственности на строение или сооружение,находящиеся на обособленном земельном участке?
Право землепользования приобретается, например, на основании предоставления земельных участков в пользование компетентным государственным органом или местной администрацией либо первичным землепользователем, имеющим по закону такое право.
Наиболее значимыми основаниями возникновения права землепользования является также приобретение права собственности (или оперативного управления) на строение или сооружение, находящееся на обособленном земельном участке, переход права собственности за землю, приобретение ее в собственность (купля), в аренду, по наследству в пожизненное пользование
28.Перечислите основания на право пользования водными объектами?
Права пользования водными объектами приобретаются на основании лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договором пользования водным объектом. Основаниями приобретения права водопользования являются переход его в порядке правопреемства в случае смерти водопользователя - гражданин или реорганизации водопользователя- юридического лица. При переходе права пользования водными объектами от одного лица к другому в случаях, предусмотренных законом, основанием приобретения права водопользования является распорядительная лицензия.По водному законодательству, например, водопользователь обязан вести в установленном учет забираемых, используемых и сбрасываемых вод, количества загрязняющих веществ в них, а также систематическое наблюдение за водными объектами и их водоохранными зонами и представлять указанную информацию бесплатно и в установленные сроки в специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда. 29) К общим для всех природопользователей основаниям прекращения права природопользования можно отнести:
- изъятие предоставленного в пользование природного объекта для государственных или муниципальных нужд;
- источник сроков, установленных в разрешительных документах на пользование природным объектом;
- возникновение предусмотренных в этих документах условий, исключающих дальнейшее осуществление пользования предоставленными природными объектами;
- систематические (более двух раз или более двух раз в год либо неоднократные, что конкретно устанавливается в поресурсных законах) нарушения природопользователем правил пользования природными объектами (лесным, водным фондом и т.д.), нанесшие существенный вред лесному фонду либо без такового;
- возникновение чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий, военных действий и других);
- если природопользователь в течении установленного в разрешительном документе срока не пользуется или не приступил к пользованию природным объектом в предусмотренных объемах;
- ликвидация как субъекта хозяйственной деятельности предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому природные объекты были предоставлены в пользование;
- систематическое (более двух раз или с нарушением сроков и иных условий) не внесение установленных платежей за пользование природными объектами.
30) Основаниями прекращения права землепользования, например, являются прекращение права собственности или оперативного управления на строение или сооружение, расположенное на обособленном земельном участке; отсутствие надобности в земельном участке и ликвидация предприятия, организации, учреждения. К числу оснований прекращения права пользования земельным участком граждан относятся: добровольный отказ от пользования этим участком; прекращение трудовых отношений, в связи с которыми был представлен земельный надел в пользование, за исключением случаев, предусмотренных законом (выход на пенсию, инвалидность, полученная при исполнении служебных обязанностей, и т.д.).
31)Принудительное прекращение права водопользования допускается только в случаях не использования объектов в течении трех лет; не использования в течении одного года водных объектов, предназначенных для водоснабжения, при ограниченности водных ресурсов; использование водных объектов не в соответствии с целями их предоставления; возникновения необходимости использования водных объектов для государственных или муниципальных нужд; несоблюдения водопользователем условий и требований, установленных в лицензии на водопользование и договоре пользования водным объектом; запрещения использования водных объектов.
32) Экологические нормативы, которые могут быть текущими (нормы, регламенты допустимого воздействия на окружающую среду, выполняемые в течение заранее оговоренного периода времени), перспективными (используемые при планировании и проектировании на базе ранее созданных производств к определенному сроку), целевыми (вся совокупность экологических норм и регламентов, гарантирующих сохранение в регионах высокого качества окружающей среды).
33)Экологические нормативы качества окружающей природной среды при разработке и внедрении в систему рационального природопользования подразделяются на:
- отраслевые поресурсные нормативы природопользования (группа нормативов, устанавливающих количество природных ресурсов всех видов, потребляемых на единицу продукции), разрабатываемые специализированными научно-исследовательскими, проектными институтами и другими организациями по заказам министерств, ведомств;
34)- региональные поресурсные нормативы рационального природопользования (группа нормативов суммарного использования данного вида природных ресурсов конкретного территориально - производственного комплекса, устанавливающих пределы потребления ресурсов и позволяющих равномерно распределять антропогенную нагрузку, не допуская перенасыщения региона промышленными объектами), разрабатываемые специализированными научно - исследовательскими, проектными институтами и другими организациями по заказам местных законодательных органов.
35)Взаимосвязь санитарно-гигиенического и экосистемного нормирования очевидна. Так наличие в водной среде некоторых биологических типов микрофлоры является индикатором загрязнения воды, исчезновение некоторых видов растительности, например, мхов, также является индикатором загрязнения воздушной среды.
Нормативы состояния природных ресурсов устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Казахстан по каждому виду природных ресурсов.
37)К нормативам эмиссий относятся:
1) технические удельные нормативы эмиссий;
2) нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ;
3) нормативы размещения отходов производства и потребления;
4) нормативы допустимых физических воздействий (количества тепла, уровня шума, вибрации, ионизирующего излучения и иных физических воздействий).
Нормативы эмиссий должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий и рассчитываются на основе предельно допустимых концентраций или целевых показателей качества окружающей среды.
Величины нормативов эмиссий являются основой для выдачи экологических разрешений и принятия решений о необходимости проведения технических мероприятий в целях снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и здоровье населения.
38) Предельно допустимым выбросом вредного вещества из источника ПДВ является такое его значение в г/с при котором создаваемая им концентрация в приземном слое атмосферы в мг/м3 не превышает допустимой концентрации с учетом фоновой. Фоновой концентрацией вредного вещества называется концентрация, создаваемая в расчетной точке множеством других источников выброса, например, источниками выброса соседних предприятий.
39) Нормативы предельно допустимых сбросов в водный бассейн определяются для каждого источника проектом предельно допустимых сбросов (ПДС). Предельно допустимый сброс из источника измеряется в единицах веса в единицу времени, то есть в г/м3. Так, если сброс осуществляется в проточный водоем, например реку, то концентрация вредных веществ в мг/м3 в контрольном створе водоема с учетом фоновых значений не должна превышать гигиенических нормативов.
При расчете условий сброса сточных вод сначала определяется значение СПДС, обеспечивающее нормативное качество воды в контрольном створе, а затем определяется ПДС (г/час) согласно формуле:
,
(1)
где: Снб - установленная по результатам многолетних режимных наблюдений нормативная концентрация, соответствующая оптимальному состоянию водных экосистем бассейна, а в случае ее отсутствия - предельно допустимая концентрация загрязняющего вещества - СПДК, г/м3;
Cф - фоновая концентрация загрязняющего вещества в водотоке на расстоянии 0,5 км выше выпуска сточных вод, г/м3;
n - кратность разбавления сточных вод в водотоке.
40)Контрольный створ устанавливается ниже точки сброса по течению в месте, где достигается одинаковая концентрация вредного вещества в любом месте по поперечному сечению речного потока. Нормативы сбросов должны быть установлены таким образом, чтобы концентрации загрязняющих веществ в контрольном створе соответствовали требованиям предельно допустимых концентраций для данного вида водных объектов или целевых показателей качества окружающей среды. Контрольный створ определяется в проектной документации объекта и подлежит согласованию в уполномоченном органе в сфере охраны окружающей среды.
41)Целью экологического нормирования являются регулирование качества окружающей среды и установление допустимого воздействия на нее, обеспечивающих экологическую безопасность, сохранение экологических систем и биологического разнообразия. В процессе экологического нормирования устанавливаются нормативы качества окружающей среды, нормативы эмиссий и нормативы в области использования и охраны природных ресурсов.
42)Экологическое нормирование предполагает учет так называемой допустимой нагрузки на экосистему. Допустимой считается такая нагрузка, под воздействием которой отклонение от нормального состояния системы не превышает естественных изменений и, следовательно, не вызывает нежелательных последствий у живых организмов и не ведет к ухудшению качества среды. К настоящему времени известны лишь некоторые попытки учета нагрузки для растений суши и для сообществ водоемов рыбохозяйственного назначения.
43)Экологическая экспертиза - установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности нормативам качества окружающей среды и экологическим требованиям, а также определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую среду и связанных с ними социальных последствий.
Объектами государственной экологической экспертизы являются: предпроектная и проектная документация намечаемой деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду, с сопровождающими ее материалами оценки воздействия на окружающую среду в соответствии со стадиями, определенными статьей 37 Экологического кодекса РК.
Государственная экологическая экспертиза проводится уполномоченным органом в области охраны окружающей среды и местными исполнительными органами в пределах их компетенции, причем государственная экологическая экспертиза объектов I категории проводится уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, II, III и IV категорий - местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы).
Экологическая экспертиза проводится в целях определения и ограничения возможных негативных последствий реализации планируемой управленческой, хозяйственной, инвестиционной, нормотворческой деятельности на окружающую среду и здоровье населения и соблюдения баланса интересов экономического развития и охраны окружающей среды,
44) Экспертом государственной экологической экспертизы является лицо, имеющее специальные знания и обладающее достаточным опытом, необходимым для проведения экологической экспертизы и привлеченное в установленном порядке органом государственной экологической экспертизы к проведению государственной экологической экспертизы.
Необходимым условием проведения государственной экспертизы является гласность и доступ населения к проведению экспертизы.
Заявка на проведение государственной экологической экспертизы, за исключением заявок на проведение государственной экологической экспертизы проектов нормативов эмиссий в окружающую среду, подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации заказчиком намечаемой деятельности.
По проектам, реализация которых может непосредственно повлиять на окружающую среду и здоровье граждан проводятся общественные слушания.
45) Заказчик объекта общественной экологической экспертизы имеет право:
1) на защиту охраняемых законом конфиденциальных сведений, содержащихся в документации по намечаемой деятельности;
2) получать информацию и иметь доступ к информации о ходе и результатах проведения общественной экологической экспертизы;
3) участвовать в общественных слушаниях и иных мероприятиях, проводимых в рамках общественной экологической экспертизы;
4) представлять свои разъяснения и комментарии к заключению общественной экологической экспертизы в орган, осуществляющий государственную экологическую экспертизу, местные исполнительные органы.
Финансирование общественной экологической экспертизы осуществляется за счет собственных средств общественных объединений, организующих и проводящих общественную экологическую экспертизу, добровольных пожертвований, грантов, предоставляемых на безвозмездной или иных источников, не запрещенных законодательством.
46) При обсуждении экологической экспертизы нельзя забывать о таком важном ее этапе, как оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) — процедура учета экологических требований законодательства при подготовке и принятии решений о социально-экономическом развитии общества.
Оценка воздействия на окружающую среду - процедура, в рамках которой оцениваются возможные последствия хозяйственной и иной деятельности для окружающей среды и здоровья человека, разрабатываются меры по предотвращению неблагоприятных последствий (уничтожения, деградации, повреждения и истощения естественных экологических систем и природных ресурсов), оздоровлению окружающей среды с учетом требований экологического законодательства Республики Казахстан.
Оценка воздействия на окружающую среду является обязательной для любых видов хозяйственной и иной деятельности, которые могут оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду и здоровье населения.
47) Экологическим аудитом называется независимая проверка хозяйственной и иной деятельности аудируемых субъектов, направленная на выявление и оценку экологических рисков, и разработку рекомендаций по повышению уровня экологической безопасности их деятельности.
В отличие от экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду, в рамках процедур которых оценивается влияние на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности, при экологическом аудите производится проверка на соответствие нормативным и законодательным актам по охране окружающей среды действующих хозяйствующих субъектов.
Видами экологического аудита являются обязательный аудит и инициативный аудит.
48) Основаниями для проведения обязательного экологического аудита физических и юридических лиц являются:
1) значительный ущерб окружающей среде, нанесенный хозяйственной и иной деятельностью физических и юридических лиц, подтвержденный документально;
2) реорганизация юридического лица-природопользователя, осуществляющего экологически опасные виды хозяйственной и иной деятельности, в форме слияния, разделения и выделения;
3) банкротство юридических лиц-природопользователей, осуществляющих экологически опасные виды хозяйственной и иной деятельности.
49)Инициативный экологический аудит проводится по инициативе аудируемого субъекта либо его участника с учетом конкретных задач, сроков и объемов экологического аудита, предусмотренных договором на проведение экологического аудита между инициатором и экологическим аудитором или экологической аудиторской организацией.
При проведения экологического аудита стороны руководствуются типовой формой плана проведения экологического аудита, утвержденной палатой экологических аудиторов, которая носит рекомендательный характер.
Решение о проведении обязательного экологического аудита принимается уполномоченным органом в области охраны окружающей среды и оформляется в виде заключения об обязательном экологическом аудите.
Обязательный экологический аудит проводится в срок не более шести месяцев с момента получения аудируемым субъектом заключения об обязательном экологическом аудите.
50) Элементами системы управления окружающей средой ИСО 14001 являются следующие:
1 Обязательства и политика:
- экологическая политика;
2 Планирование, которое включает:
- идентификацию экологических аспектов и оценка связанных с ними воздействий на окружающую среду,
требования законодательных актов и другие требования,
внутренние критерии эффективности,
целевые и плановые экологические показатели,
внедрению экологически безопасных технологических процессов и оборудования;
производству экологически безопасной продукции на всех стадиях ее жизненного цикла, повышению ее качества и конкурентоспособности;
созданию условий для организации производств, отвечающих установленным экологическим требованиям;
совершенствованию управления хозяйственной и иной деятельностью;
предотвращению ввоза в страну экологически опасных продукций, технологий, отходов, услуг;
51) Базовой основой системы экологического менеджмента являются международные стандарты системы менеджмента качества ИСО серии 9000
В 2000 г. для исключения дублирования и упрощения процедур по формированию и сертификации систем экологического менеджмента и менеджмента качества, взамен ранее действующих стандартов ИСО серии 9000 и ИСО серии 14000 приняты 4 новых стандарта ИСО серии 9000:2000 (версия 2000 года), объединяющие руководящие указания по системам экологического менеджмента и менеджмента качества:
• ИСО 9000:2000 «Системы менеджмента качества»;
• ИСО 9001:2000 «Требования к системе качества»;
• ИСО 9004:2000 «Методические рекомендации по улучшению»;
• ИСО 19011:2000 «Руководящие указания к проверке систем качества и охраны окружающей природной среды».
53) Механизм достижения цели экосертификации включает в себя:
установление требований по обеспечению экологической безопасности;
контроль соблюдения установленных требований;
меры правового и экономического воздействия для обеспечения выполнения требований по обеспечению экологической безопасности.
Работы по сертификации в рамках Системы осуществляют органы по экосертификации, испытательно-аналитические лаборатории (центры), экоаудиторы, которые должны быть аккредитованы или аттестованы в установленном порядке. Органы по экосертификации аккредитуются в Системе на право проведения работ, испытательно-аналитические лаборатории — на техническую компетентность и независимость.
54) Порядок проведения работ по экосертификации в рамках Системы в общем виде предусматривает:
направление заявителем декларации-справки о проведении экологической сертификации конкретного объекта в соответствующий орган по сертификации;
рассмотрение декларации-заявки;
выбор испытательной лаборатории(центра);
проведение исследований или испытаний отобранных (проб); образцов;
установление соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему требованиям и принятие решения возможности выдачи экосертификата;
информирование заявителя о результатах экосертификации;
выдачу экосертификата на основе положительных результатов сертификации и внесение сертифицированного объекта в Реестр Системы.
Вся деятельность Системы опирается на нормативно - методическую базу:
законы, законодательные акты, соглашения, содержащие экологические требования или вопросы экосертификации;
нормативные документы государственных органов контроля и надзора, содержащие требования по охране окружающей среды;
международные и национальные стандарты и нормы по экобезопасности;
комплекс руководящих документов, устанавливающих принципы, организацию, правила и процедуры экосертификации в Системе;
справочную, отчетную и другую документацию по сертификации;
перечень объектов, подлежащих экосертификации.
Экономическая деятельность системы осуществляется на основе лицензионных соглашений и хозяйственных договоров. Средства, полученные по лицензионным соглашениям и хоздоговорам, а также иные средства, используемые для организации функционирования системы, аккумулируются на счете органа Системы.
55)
56) Экологические нормативы, которые могут быть текущими (нормы, регламенты допустимого воздействия на окружающую среду, выполняемые в течение заранее оговоренного периода времени), перспективными (используемые при планировании и проектировании на базе ранее созданных производств к определенному сроку), целевыми (вся совокупность экологических норм и регламентов, гарантирующих сохранение в регионах высокого качества окружающей среды).
57) Взаимосвязь санитарно-гигиенического и экосистемного нормирования очевидна. Так наличие в водной среде некоторых биологических типов микрофлоры является индикатором загрязнения воды, исчезновение некоторых видов растительности, например, мхов, также является индикатором загрязнения воздушной среды.
Нормативы состояния природных ресурсов устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Казахстан по каждому виду природных ресурсов.
59. Что относится к нормативам эмиссий в ОС?
К нормативам эмиссий относятся:
1) технические удельные нормативы эмиссий;
2) нормативы предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ;
3) нормативы размещения отходов производства и потребления;
4) нормативы допустимых физических воздействий (количества тепла, уровня шума, вибрации, ионизирующего излучения и иных физических воздействий).
60. Что такое ПДВ, и в чем измеряется?
ПДВ - г/с и т/год
приземные концентрации - доли ПДК и мг/м³
61. Что такое ПДС и в чем измеряется?
Предельно допустимый сброс (ПДС) - экологический норматив: масса вещества в сточных водах, максимально допустимая к отведению в установленном режиме в данном пункте водного объекта в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном пункте; г/с и т/год
62. Контрольный створ - это поперечное сечение водного потока, в котором контролируется качество воды. На водном объекте рыбохозяйственного назначения контрольный створ устанавливается в каждом конкретном случае, но не далее 500 м от места сброса сточных вод. При отсутствии у водного объекта особого водоохранного статуса контрольный створ назначается в 1 км от пункта водопользования, на водоемах - в радиусе 1 км. [1]
63. Цель нормирования качества ОС – установление предельно допустимых норм (экологических нормативов) воздействия человека на окружающую среду. Соблюдение экологических нормативов должно обеспечить экологическую безопасность населения, сохранение генетического фонда человека, растений и животных, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов.
64.Допустимой нагрузкой считается та, Показатель воздействия одного или нескольких вредных (загрязняющих) веществ на окружающую природную среду которого, не может привести к вредному воздействию на окружающую природную среду.
65. Экологическая экспертиза - установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности нормативам качества окружающей среды и экологическим требованиям, а также определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую среду и связанных с ними социальных последствий.
66. Экспертом государственной экологической экспертизы является лицо, имеющее специальные знания и обладающее достаточным опытом, необходимым для проведения экологической экспертизы и привлеченное в установленном порядке органом государственной экологической экспертизы к проведению государственной экологической экспертизы.
67. Заказчик объекта общественной экологической экспертизы имеет право:
1) на защиту охраняемых законом конфиденциальных сведений, содержащихся в документации по намечаемой деятельности;
2) получать информацию и иметь доступ к информации о ходе и результатах проведения общественной экологической экспертизы;
3) участвовать в общественных слушаниях и иных мероприятиях, проводимых в рамках общественной экологической экспертизы;
4) представлять свои разъяснения и комментарии к заключению общественной экологической экспертизы в орган, осуществляющий государственную экологическую экспертизу, местные исполнительные органы.
68. В настоящее время оценка воздействия на окружающую среду включает в себя следующие стадии:
1) предварительная оценка воздействия на окружающую среду (стадия 1);
2) оценка воздействия, выполняемая в целях полного и комплексного анализа возможных эффектов реализации проекта или дальнейшего осуществления хозяйственной и иной деятельности, обоснования альтернативных вариантов и разработки плана (программы) управления охраной окружающей среды (стадия 2);
3) раздел «Охрана окружающей среды» в составе рабочего проекта, содержащий технические решения по предотвращению неблагоприятных воздействий на окружающую среду (стадия 3).
На стадиях 2 или 3 оценки воздействия на окружающую среду разрабатываются нормативы эмиссий в окружающую среду в соответствии с главой 4 Экологического кодекса РК.
69. Экологическим аудитом называется независимая проверка хозяйственной и иной деятельности аудируемых субъектов, направленная на выявление и оценку экологических рисков, и разработку рекомендаций по повышению уровня экологической безопасности их деятельности.
70. Основаниями для проведения обязательного экологического аудита физических и юридических лиц являются:
1) значительный ущерб окружающей среде, нанесенный хозяйственной и иной деятельностью физических и юридических лиц, подтвержденный документально;
2) реорганизация юридического лица-природопользователя, осуществляющего экологически опасные виды хозяйственной и иной деятельности, в форме слияния, разделения и выделения;
3) банкротство юридических лиц-природопользователей, осуществляющих экологически опасные виды хозяйственной и иной деятельности.
71. Инициативный экологический аудит проводится по инициативе аудируемого субъекта либо его участника с учетом конкретных задач, сроков и объемов экологического аудита, предусмотренных договором на проведение экологического аудита между инициатором и экологическим аудитором или экологической аудиторской организацией.
72. Элементами системы управления окружающей средой ИСО 14001 являются следующие:
1Обязательства и политика:
- экологическая политика;
2Планирование, которое включает:
- идентификацию экологических аспектов и оценка связанных с ними воздействий на окружающую среду,
- требования законодательных актов и другие требования,
- внутренние критерии эффективности,
- целевые и плановые экологические показатели,
- внедрению экологически безопасных технологических процессов и оборудования;
- производству экологически безопасной продукции на всех стадиях ее жизненного цикла, повышению ее качества и конкурентоспособности;
- созданию условий для организации производств, отвечающих установленным экологическим требованиям;
- совершенствованию управления хозяйственной и иной деятельностью;
- предотвращению ввоза в страну экологически опасных продукций, технологий, отходов, услуг;
- интеграции экономики страны в мировой рынок и выполнение международных обязательств.