Выводы и рекомендации

Отсутствие гражданства (безгражданство) нередко несет в себе пагубные последствия не только для лиц, не имеющих какого-либо гражданства, но и создает ситуацию нестабильности для государств. Безгражданство не позволяет людям в полной мере раскрыть свой потенциал в политической, экономической, социальной сферах; может вызвать проблемы в обеспечении социального единства и напряженность в обществе. Таким образом, безгражданство создает множество правовых, организационных и политических вызовов, требующих особого внимания со стороны государств при обеспечении защиты апатридов.

Учитывая глобальный характер проблемы безгражданства, международное сообщество выработало свои подходы к определению статуса лиц без гражданства. Эти подходы выразились в ряде международно-правовых документов, базовым из которых стала Конвенция Организации Объединенных Наций о статусе апатридов от 28 сентября 1954 г. (далее - Конвенция 1954 г.). Именно этот документ на сегодняшний день лежит в основе формирования международно-правового режима обеспечения защиты прав лиц без гражданства.

В современный период развития Российского государства происходит процесс переосмысления различных сторон исто­рического опыта нашей страны, включая и вопросы становле­ния и развития государственно-правовых институтов. История государства и права России дает большой законодательный и правоприменительный материал, позволяющий проследить формирование и развитие правового регулирования различ­ных сторон жизнедеятельности страны. К их числу можно отнести вопрос о правовом положении лиц без гражданства в России.

Снятие многих административных запретов и ограничений на въезд иностранных граждан и лиц без гражданства, открытость российской экономики для иностранных юридических лиц, развитие экономи­ческих, политических и профессиональных международных связей в настоящее время повлекло резкое увеличение числа иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Распад Советского Союза и последующие миграционные процессы на постсоветском пространстве поставили десятки тысяч людей перед опасностью утраты гражданства. Российская Федерация в течение ряда лет разрабатывает законодательные инструменты и оказывает содействие в предотвращении ситуации безгражданства. Однако в России по-прежнему довольно длительное время проживает неопределенное число лиц без гражданства или лиц, гражданство которых не установлено и которые остались «неохваченными» гражданством в связи с изменениями соответствующего законодательства в 2002 году. Благодаря информации, полученной на основе контактов с неправительственными организациями, при неимении более точных официальных данных о количестве лиц без гражданства в Российской Федерации, УВКБ ООН полагает, что неофициальное число потенциальных лиц без гражданства составляет около 50 000 человек .

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)// КонсультантПлюс [электронный ресурс] http://www.consultant.ru/ popular/cons/ (дата обращения 12.12.13)

2. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 05.05.2014)//КонсультантПлюс, [электронный ресурс] http://www.consultant.ru/ popular/pravove- polozhenie- inostrannyh –grazhdan -v-rf/

3. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации. //[Электронный ресурс)] http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/progn3.htm.

4. Конвенция о правовом статусе беженцев, Женева, 28 Июля 1951 [электронный ресурс]http://untreaty.un.org

5. Протокол к конвенции о правовом статусе беженцев // [электронный ресурс] http:// www2.ohclir.org

6. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. Учебник. Изд. 3-є, перераб. и доп. М.: Волтере Клувер, 2011. 784с.

7. Международное право/ Вольфганг Граф Витцум и др. пер. с нем. М.: Инфотропик Медиа, 2011. 820с.

8. Герасименко Ю.В. Конституционно-правовой статус лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации (вопросы теории и практики):\\ Международное право2013, №3. С. 21-23.

9. Хабриева Т.Я. Миграция в России: о модели правового регулирования / Т.Я. Хабриева // Журнал российского права. 2011. № 7. С. 8.

1 Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации. //[Электронный ресурс)] http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/progn3.htm.

2 Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. Учебник. Изд. 3-є, перераб. и доп. М.: Волтере Клувер, 2011. с. 392-393

3 Там же, с. 32

4 Конвенция о правовом статусе беженцев, Женева, 28 Июля 1951 [электронный ресурс]http://untreaty.un.org

5 Протокол к конвенции о правовом статусе беженцев // [электронный ресурс]http:// www2.ohclir.org

6 Международное право/ Вольфганг Граф Витцум и др. пер. с нем. М.: Инфотропик Медиа, 2011,с. 321

7

8 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 05.05.2014) // КонсультантПлюс, [электронный ресурс] http://www.consultant.ru/popular/pravove-polozhenie-inostrannyh-grazhdan-v-rf/

9 Герасименко Ю.В. Конституционно-правовой статус лиц, не являющихся гражданами Россий­ской Федерации (вопросы теории и практики):\\ Международное право2013, №3. С. 21-23.

10 Герасименко Ю.В. Конституционно-правовой статус лиц, не являющихся гражданами Россий­ской Федерации (вопросы теории и практики):\\ Международное право2013, №3. С. 21-23.

11 Хабриева Т.Я. Миграция в России: о модели правового регулирования / Т.Я. Хабриева // Журнал российского права. 2011. № 7. С. 8.

12 Там же с. 13

30